作者:張耀軍(北京第二外國語學(xué)院中國“一帶一路”戰(zhàn)略研究院研究員)

習(xí)近平總書記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會上強(qiáng)調(diào),共建“一帶一路”順應(yīng)了全球治理體系變革的內(nèi)在要求,彰顯了同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運(yùn)共同體意識,為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案?！耙粠б宦贰卑盐杖蛑卫眢w系演進(jìn)邏輯,堅持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神,充分彰顯六大“中國觀”,即維護(hù)以聯(lián)合國憲章為基礎(chǔ)的世界秩序觀,共商共建共享的全球治理觀,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀,共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀,平等、互鑒、對話、包容的文明觀,以義為先、義利相兼的正確義利觀。這為完善全球治理、開辟人類更加美好的發(fā)展前景提供了新思路。

現(xiàn)行國際秩序由美西方在二戰(zhàn)后主導(dǎo)建立,在當(dāng)今世界大發(fā)展大變革大調(diào)整之際,美西方全球治理理念與做法仍然沉湎于霸權(quán)主義、單邊主義、干涉主義、保護(hù)主義等陳舊范式,機(jī)制封閉化、規(guī)則碎片化、合作排他化等問題突出,代表性、包容性和公正性不足,越來越難以適應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流。改革和完善全球治理體系,推動構(gòu)建更加公正合理的國際秩序,成為廣大發(fā)展中國家的普遍訴求。

五年來,我國以共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,踐行“和平而非戰(zhàn)爭,發(fā)展而非貧窮,開放而非封閉,合作而非對抗,共贏而非獨(dú)占”的中國全球治理實(shí)踐,回答了霸權(quán)主導(dǎo)的治理模式失靈之后國際體系如何運(yùn)作的時代之問。共建“一帶一路”正在成為我國參與全球開放合作、改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國方案。

堅持伙伴關(guān)系,走和平之路?！耙粠б宦贰毙貞迅鲊嗣褡非蠛推桨l(fā)展的共同夢想,堅持對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟的伙伴關(guān)系,日益凝聚起各方合力共建“一帶一路”的國際共識,編織起以亞歐非為中心的合作網(wǎng)絡(luò)。五年來的實(shí)踐表明,共建“一帶一路”國際認(rèn)同日益增強(qiáng),合作伙伴越來越多,目前已有103個國家和國際組織同我國簽署了118份合作協(xié)議,“一帶一路”倡議及其承載的共商共建共享的核心理念也已納入聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織、二十國集團(tuán)、上合組織等重要國際機(jī)制的決議或成果文件。隨著參與共建“一帶一路”眾多國家政策協(xié)調(diào)不斷加強(qiáng),發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對接,“一帶一路”朋友圈加速從亞歐大陸向非洲、拉美和加勒比、南太平洋地區(qū)拓展,共建“一帶一路”國際合作伙伴正在聚焦重點(diǎn)、精雕細(xì)琢,共繪精謹(jǐn)細(xì)膩的“一帶一路”“工筆畫”。

堅持發(fā)展導(dǎo)向,走繁榮之路。“一帶一路”聚焦發(fā)展這一根本性問題,尋找各方利益契合點(diǎn)和發(fā)展最大公約數(shù),不斷促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的開放與發(fā)展,推動沿線國家實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展、共享成果,努力打造順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流的最廣泛國際合作平臺。五年來,我國與“一帶一路”相關(guān)國家貿(mào)易總額累計超過5萬億美元,成為25個相關(guān)國家最大貿(mào)易伙伴;對“一帶一路”相關(guān)國家直接投資超過700億美元,年均增長7.2%;與相關(guān)國家新簽對外承包工程合同額超過5000億美元,年均增長19.2%;我國企業(yè)在相關(guān)國家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)共82個,累計投資289億美元,入?yún)^(qū)企業(yè)3995家,上繳東道國稅費(fèi)累計20.1億美元,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造24.4萬個就業(yè)崗位;首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇279項(xiàng)成果絕大多數(shù)已經(jīng)完成或轉(zhuǎn)為常態(tài)工作?！耙粠б宦贰睘槠平馊虬l(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)各國共同發(fā)展開辟了新路徑,被譽(yù)為“最大規(guī)模的全球經(jīng)濟(jì)振興計劃”。

堅持包容思維,走開放之路。一是合作理念開放包容,共建“一帶一路”是經(jīng)濟(jì)合作倡議,不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟;是開放包容進(jìn)程,不是要關(guān)起門來搞小圈子或者“中國俱樂部”;是不以意識形態(tài)劃界,不搞零和游戲,只要各國有意愿,我們都?xì)g迎。二是合作空間開放包容,共建“一帶一路”立足亞歐非,面向全世界,致力于維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)。三是合作內(nèi)容開放包容,“五通”是重點(diǎn)領(lǐng)域,同時重視解決發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝、分配差距等國際社會普遍面臨的重大問題。四是合作方式開放包容,“一帶一路”致力構(gòu)建全方位、多層次、立體化的開放體系,通過雙邊、三方、區(qū)域和多邊合作降低制度交易成本,推動共建“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展。我國將“一帶一路”國際合作高峰論壇機(jī)制化,并從2018年起每年舉辦中國國際進(jìn)口博覽會,主動向世界開放市場,進(jìn)一步釋放中國發(fā)展紅利。

堅持開拓意識,走創(chuàng)新之路?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)以共商共建共享為基本原則,努力在廣泛協(xié)商的基礎(chǔ)上探索構(gòu)建適應(yīng)新時代的全球治理和國際合作新模式。一是提升發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán),推動全球治理體系變革為發(fā)展中國家營造更為有利的外部條件,使發(fā)展中國家能夠在全球治理體系變革中發(fā)揮作用并從中受益。二是引領(lǐng)新型經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展,推動打造富有活力的增長模式、開放共贏的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的發(fā)展模式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。三是維護(hù)多邊體制權(quán)威性和有效性,推動構(gòu)建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系,主動引領(lǐng)國際規(guī)則制定。四是推進(jìn)數(shù)字絲路建設(shè),加強(qiáng)與沿線國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、智慧城市等領(lǐng)域合作,共同打造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,為世界經(jīng)濟(jì)挖掘新的增長動能。五是堅持綠色發(fā)展,積極參與全球生態(tài)治理與完善,為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn),實(shí)現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。

堅持文化共興,走文明之路。五年來,共建“一帶一路”建立起形式多樣、內(nèi)容豐富的人文交流合作機(jī)制,人文交流共識不斷增多,平臺更加多元,渠道更加暢通,內(nèi)容和形式更加豐富,人文交流系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性持續(xù)增強(qiáng)。中俄、中美、中歐、中英、中法、中印尼、中南非、中德等八個副總理級高級別人文交流機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn),我國與“一帶一路”沿線國家全部簽訂政府間文化交流合作協(xié)定,每年向相關(guān)國家提供1萬個政府獎學(xué)金名額,在51個沿線國家設(shè)立了134所孔子學(xué)院和130個中小學(xué)孔子課堂,與53個沿線國家建立起734對友城關(guān)系,與24個沿線國家簽訂學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議,與24個沿線國家實(shí)現(xiàn)公民免簽或落地簽?！耙粠б宦贰币晕拿鹘涣鞒轿拿鞲糸u、以文明互鑒超越文明沖突、以文明共存超越文明優(yōu)越,沿線國家民眾正在形成一個相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局,為全球人文治理與文明交流互鑒提供良好示范。