穩(wěn)外資 開放格局縱深推進(jìn)

配套制度不斷升級,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

商務(wù)部近日發(fā)布數(shù)據(jù),前7月我國實際使用外資4967.1億元,同比增長2.3%。吸引外資實現(xiàn)了穩(wěn)定增長,結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,小幅增長成績來之不易。面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境,如何實現(xiàn)吸引外資穩(wěn)定增長?穩(wěn)外資工作如何繼續(xù)提質(zhì)增量?記者在廣東、福建兩地進(jìn)行了采訪。

維護(hù)外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益

“不護(hù)短,講公平,艾歐史密斯的經(jīng)歷,確實讓我感受到了當(dāng)?shù)卣畬Ξa(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視和對維護(hù)外資企業(yè)合法利益的公平態(tài)度。”艾歐史密斯(中國)熱水器公司副總裁朱紅蘭說。

多年前,艾歐史密斯公司的產(chǎn)品被廣東中山某企業(yè)侵權(quán),艾歐史密斯公司選擇了在異地起訴。一開始他們認(rèn)為,侵權(quán)案件或多或少會遭遇波折。然而朱紅蘭表示,他們多慮了,艾歐史密斯公司在南京起訴的另一個侵權(quán)案件被移送到廣東中山,順利程度超出想象,該追責(zé)的追責(zé),該判賠的判賠。相比之前異地訴訟遇到的困難,在中山本地的訴訟便捷多了。

廣東在維護(hù)外資企業(yè)在華合法利益方面的積極探索有目共睹。近期,廣東省高院公布的加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)十大案例中,一樁跨度超過20年的舊案引起了廣泛關(guān)注。

1997年,揭陽市公安局以涉嫌走私為由,扣押了菲利浦海運(yùn)公司的務(wù)薩號集裝箱貨船,并對貨船所運(yùn)載的物品予以沒收,菲利浦公司繳納了10萬美元擔(dān)保金。這在當(dāng)時幾乎所有人都認(rèn)為無可非議。直到2014年1月,揭陽市公安局決定撤銷務(wù)薩號貨船涉嫌走私案件。

廣東高院認(rèn)為,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行使職權(quán),平等保護(hù)各經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益。本案系一起違法扣押財物時間很長才撤銷案件的國家賠償案件,受害企業(yè)因此遭受了重大經(jīng)濟(jì)損失。揭陽市公安局已對務(wù)薩號貨船涉嫌走私一案撤銷偵查,應(yīng)對錯誤扣押貨船造成菲利浦公司財產(chǎn)損失承擔(dān)賠償責(zé)任,菲利浦公司依法有取得國家賠償?shù)臋?quán)利。

最后,廣東高院決定揭陽市公安局賠償菲利浦公司擔(dān)保金及利息、船上設(shè)備物品損壞修理費(fèi)和差旅費(fèi)等損失129萬余元以及支付集裝箱賠償金66萬余元。不護(hù)短、不遮丑,將陳年舊案如此處理并作為典型案例公之于眾,反映出廣東維護(hù)外資企業(yè)在華合法利益、建設(shè)良好營商環(huán)境的決心。

讓外資企業(yè)真正扎根

吸引外資,從單一依靠優(yōu)惠政策,到更加注重投資環(huán)境。營商環(huán)境不斷優(yōu)化帶來的便利,落戶福建平潭的不少物流企業(yè)感受深刻。

展開一張含有外商投資企業(yè)備案證明的營業(yè)執(zhí)照,華岡物流平潭分公司總經(jīng)理陳祥佺連連夸贊?！耙酝馍套猿绦蚴址爆?。如今只需在網(wǎng)上提前登記,幾小時就能完成注冊和備案?！逼教锻晟埔詡浒钢茷橹鞯墓芾碇贫?對一般境外投資項目和設(shè)立企業(yè)實行備案制,這樣的改革節(jié)約企業(yè)時間成本,大大激發(fā)市場活力。

在佳格食品(廈門)有限公司葵花籽油生產(chǎn)項目負(fù)責(zé)人陳理邦看來,不斷完善的營商環(huán)境和高效細(xì)致的服務(wù)會讓企業(yè)真正扎根。2015年11月,佳格葵花籽油項目落地廈門,成為首個受益于“外商投資負(fù)面清單管理”的項目。這個總投資1.5億美元、占地面積9.3萬平方米的項目,是頗具規(guī)模的全自動精煉葵花籽油生產(chǎn)廠。

為配合項目落地,廈門市海滄區(qū)政府專門為企業(yè)修建了一條從貨運(yùn)碼頭直通工廠的輸油管道。如今,步入福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)海滄園區(qū),就會看到一條兩公里長的輸油管道橫亙空中,從南面碼頭一直延伸到該項目的廠區(qū)?！坝辛斯艿?毛油從碼頭進(jìn)入廠區(qū)不再需要經(jīng)汽車二次轉(zhuǎn)運(yùn),每年節(jié)約物流成本超百萬元,還縮短了運(yùn)輸時間,保障了油的品質(zhì)。”陳理邦說,2017年佳格葵花籽油項目實現(xiàn)產(chǎn)值超5億元,預(yù)計5年內(nèi)營業(yè)值達(dá)30億元。

外商走進(jìn)福建,從簽約到落地投產(chǎn)的滿滿獲得感,更讓外商留在了這里。今年上半年,福建合同外資、實際使用外資實現(xiàn)雙增長,6月實現(xiàn)吸收外資大幅增長。全省新設(shè)外商投資企業(yè)231家,比去年同期增加10家;實際使用外資42.4億元,比上年同期增長72.4%。

擴(kuò)大市場準(zhǔn)入領(lǐng)域,實行財稅支持政策

近年來,廣東、福建等省份陸續(xù)推出鼓勵外商投資的政策措施。廣東省政府發(fā)布進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干政策措施(又稱“外資十條”),將進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入領(lǐng)域,加大利用外資財政獎勵力度。提出廣東省財政對外商在廣東投資實體經(jīng)濟(jì)項目、設(shè)立總部或地區(qū)總部達(dá)到一定規(guī)模的,按投資金額不低于2%的比例給予獎勵,最高獎勵1億元。廣東省商務(wù)廳廳長鄭建榮說:“利用外資是廣東外向型經(jīng)濟(jì)的特色、優(yōu)勢和重要組成部分,進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、積極利用外資意義重大?！?/p>

對于外商關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題,“外資十條”明確提出,加快建設(shè)中國(廣東)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,建立健全專利快速審查、確權(quán)和維權(quán)機(jī)制。依托知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等體系的建設(shè),將對所有包括外資企業(yè)在內(nèi)的創(chuàng)新主體,實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的快保護(hù)、嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)和同保護(hù)。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法的監(jiān)管,加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,為外資企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、公平競爭,提供更好的保障。

福建省制定出臺貫徹落實國務(wù)院促進(jìn)外資增長若干措施實施方案,22條政策措施包括落實國家減少外資準(zhǔn)入限制政策,實行財稅支持政策,完善開發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境,便利人才出入境,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境等5個方面,旨在進(jìn)一步構(gòu)筑法治化、國際化、便利化營商環(huán)境,促進(jìn)福建省利用外資穩(wěn)定增長,提高利用外資質(zhì)量。

作為改革開放試驗田,福建省自貿(mào)區(qū)在深化對外開放中先行先試。今年5月,《進(jìn)一步深化中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》發(fā)布,提出要率先建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系。目前,省商務(wù)廳(自貿(mào)辦)正配合國家相關(guān)部門抓緊修改完善更透明、限制投資領(lǐng)域更少的自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負(fù)面清單。具有國際先進(jìn)水平的國際貿(mào)易“單一窗口”3.0版也將加快建設(shè),實現(xiàn)國際貿(mào)易管理所有環(huán)節(jié)、所有進(jìn)出口商品和主要運(yùn)輸方式“3個全覆蓋”。(記者 李 剛 鐘自煒)