“站在新的起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，關(guān)鍵還是要真抓實(shí)干”——黨的十九大以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)既對(duì)黨的十八大以來(lái)部署的改革任務(wù)緊抓不放、掛牌督戰(zhàn)，又對(duì)新的改革任務(wù)加速推進(jìn)、落地見(jiàn)效，全面深化改革打開(kāi)新局面

2018年7月17日，兩則關(guān)于改革的新聞引人關(guān)注：

水利部部長(zhǎng)鄂竟平宣布，自2016年全面推行以來(lái)，全國(guó)31個(gè)省份已全面建立河長(zhǎng)制，100多萬(wàn)名河長(zhǎng)已經(jīng)上崗，很多河湖由此實(shí)現(xiàn)了從“沒(méi)人管”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變，河湖狀況逐步好轉(zhuǎn)。

國(guó)家稅務(wù)總局宣布，今年5月開(kāi)始實(shí)施的深化增值稅改革減稅效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，改革首月就實(shí)現(xiàn)凈減稅348億元，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)有更充裕的流動(dòng)資金投入到智能化、數(shù)字化等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

一手抓黨的十八大以來(lái)已出臺(tái)改革措施落地生根，一手抓黨的十九大后新出臺(tái)改革措施早期收獲，同一天的兩則新聞，是當(dāng)前各地區(qū)各部門(mén)真刀真槍抓改革落實(shí)的生動(dòng)反映。

全面深化改革，重在落實(shí)、難在落實(shí)，成也在落實(shí)。

“一定要有求實(shí)精神，真刀真槍干?！笔艑弥醒肷罡念I(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新階段狠抓改革落實(shí)工作提出明確要求。

十九屆中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委已經(jīng)召開(kāi)的5次會(huì)議相關(guān)新聞稿中，“落實(shí)”一詞高頻出現(xiàn)16次。

“要拿出實(shí)實(shí)在在的舉措克服形式主義問(wèn)題”“要把調(diào)查研究突出出來(lái)，把存在的矛盾和困難摸清摸透，把工作做實(shí)做深做好”“激發(fā)制度活力，激活基層經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)干部作為，扎扎實(shí)實(shí)把全面深化改革推向深入”……習(xí)近平總書(shū)記的一系列重要講話，為抓好改革落實(shí)提供了根本遵循。

按照黨中央部署和習(xí)近平總書(shū)記要求，各地區(qū)各部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)黨的十八大以來(lái)部署的改革舉措和黨的十九大部署的改革任務(wù)落到實(shí)處，爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家。

持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)，黨的十八大以來(lái)部署的重大改革紛紛落地開(kāi)花——

設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨的十八大以來(lái)部署的重大改革舉措之一，從上海開(kāi)始，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)不斷擴(kuò)圍，改革的深度和廣度不斷拓展，一步一個(gè)腳印地探索更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，更好服務(wù)全國(guó)改革開(kāi)放大局。

2018年3月28日，中央深改委第一次會(huì)議審議通過(guò)了三個(gè)方案，進(jìn)一步深化廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放。

這是繼十八屆中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組審議這3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況后，繼續(xù)推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革不斷深化的重要一步。

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，伴隨著改革任務(wù)陸續(xù)推出，抓改革落實(shí)始終是黨中央和各地區(qū)各部門(mén)工作的重中之重，也以此推動(dòng)一系列重大改革落地生效：

價(jià)格改革圍繞“凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)”的方向多點(diǎn)開(kāi)花、縱深推進(jìn)，既形成了頂層設(shè)計(jì)，又在醫(yī)藥、能源、交通、水電乃至景區(qū)、專(zhuān)車(chē)等諸多領(lǐng)域逐步放開(kāi)，企業(yè)運(yùn)行成本、政府管理成本、民眾生活成本大大降低。

農(nóng)村土地改革以“盤(pán)活土地資源，激活農(nóng)村潛力”為落腳點(diǎn)，農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)等一系列重大制度創(chuàng)新接續(xù)推進(jìn)，催生出鄉(xiāng)村振興的巨大內(nèi)生動(dòng)力。

產(chǎn)權(quán)制度改革把“有恒產(chǎn)者有恒心”寫(xiě)進(jìn)中央文件，給各類(lèi)市場(chǎng)主體投資創(chuàng)業(yè)吃下“定心丸”，也讓更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情不斷迸發(fā)：過(guò)去7年，我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)量始終居世界首位；過(guò)去不到兩年，全國(guó)有13萬(wàn)個(gè)村組完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，安徽完成改革的試點(diǎn)村集體資產(chǎn)一年增值39.4%。

當(dāng)然，“羅馬不是一日建成的”。

對(duì)于黨的十八大以來(lái)部署的改革任務(wù)，黨中央明確要求，“已經(jīng)推出改革方案的要狠抓落實(shí)，還沒(méi)有完成的改革任務(wù)要緊抓快干，已經(jīng)落實(shí)方案的還要鞏固改革成果”。

突出重點(diǎn)、掛牌督戰(zhàn)，改革督察真刀真槍進(jìn)一步推動(dòng)改革落地生根——

改革推進(jìn)到哪里督察就跟進(jìn)到哪里。

為進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措盡快落地見(jiàn)效，黨的十九大結(jié)束后，改革督察持續(xù)發(fā)力。

2018年6月20日，中央環(huán)保督察組通報(bào)，環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)江蘇泰州泰興市數(shù)萬(wàn)噸化工廢料非法填埋長(zhǎng)江岸邊，對(duì)2016年中央環(huán)保督察交辦問(wèn)題敷衍了事，沒(méi)有實(shí)質(zhì)整改卻宣布完成整改。

被通報(bào)后至7月6日，當(dāng)?shù)赜?名相關(guān)責(zé)任人被處分。

今年5月底，第一批中央環(huán)保督察“回頭看”啟動(dòng)。至7月7日，6個(gè)督察組對(duì)10省區(qū)完成督察進(jìn)駐，共受理有效舉報(bào)3.8萬(wàn)余件，各地問(wèn)責(zé)4305人。

環(huán)保督察“回頭看”的利刃，刺破了生態(tài)文明體制改革進(jìn)程中諸多敷衍塞責(zé)的“落實(shí)假象”，而中央改革辦組織的改革全面督察和專(zhuān)項(xiàng)督察，則從機(jī)制層面將方方面面抓改革落實(shí)的情況進(jìn)行了“真實(shí)還原”。

黨的十九大后，中央改革辦迅速組織對(duì)山東、黑龍江、四川、廣東等地改革任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行全面督察，還對(duì)青少年校園足球工作情況、圍填海管控辦法落實(shí)情況、法官檢察官員額制改革落實(shí)情況等進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督察。

督察人員深入一線召開(kāi)座談會(huì)、查看臺(tái)賬，實(shí)地查看社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村等改革推進(jìn)和落實(shí)情況，既有效發(fā)掘了一批基層抓改革落實(shí)的有益經(jīng)驗(yàn)，也如實(shí)反映了一些地方存在的改革認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不力等問(wèn)題，既嚴(yán)肅批評(píng)工作不足又明確提出整改建議，推動(dòng)相關(guān)改革進(jìn)一步落地開(kāi)花。

扎實(shí)落地、抓出成效，改革不斷深化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)力、讓人民群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)——

今年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速6.8%，連續(xù)12個(gè)季度穩(wěn)定在6.7%至6.9%的中高速區(qū)間。

研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，新動(dòng)能的加速培育，源自簡(jiǎn)政放權(quán)、降費(fèi)減稅等改革措施釋放的活力。而市場(chǎng)預(yù)期總體向好，則受益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。

今年以來(lái)，新一輪混改試點(diǎn)深入推進(jìn)，企業(yè)活力不斷增強(qiáng)；激發(fā)保護(hù)企業(yè)家精神重點(diǎn)舉措初見(jiàn)成效，企業(yè)家精神日益彰顯。與此同時(shí)，要素市場(chǎng)化配置改革持續(xù)深化，財(cái)稅金融改革積極推進(jìn)，全面對(duì)外開(kāi)放主動(dòng)提速。

良好的改革發(fā)展態(tài)勢(shì)和持續(xù)推進(jìn)的改革開(kāi)放進(jìn)程，也得到世界積極回應(yīng)。中國(guó)美國(guó)商會(huì)《2018中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，74%的會(huì)員企業(yè)計(jì)劃于2018年擴(kuò)大在華投資，這一比例為近年來(lái)最高。

改革的成效既寫(xiě)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“顏值”上，也寫(xiě)在人民群眾不斷收獲的笑臉上。

今年4月，來(lái)浙江義烏行政服務(wù)中心辦事大廳的群眾發(fā)現(xiàn)，這里出現(xiàn)了一個(gè)“跑一次沒(méi)辦成”窗口。

以給自己“挑刺”的勇氣，義烏市政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在這里輪流值班，面向群眾收集“最多跑一次”改革的建議和意見(jiàn)，并結(jié)合群眾辦事案例研究分析和破解“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”。

2018年3月，中央深改委第一次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)這項(xiàng)改革在各地落地開(kāi)花，極大方便了企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

7月，中央深改委第三次會(huì)議繼續(xù)對(duì)此聚焦，審議通過(guò)《關(guān)于浙江等地深化“最多跑一次”改革需要中央層面解決的事項(xiàng)清單及工作建議》，從中央層面為與人民群眾利益攸關(guān)的基層改革探索加強(qiáng)制度和政策設(shè)計(jì)。

不斷滿足人民美好生活需要、增強(qiáng)人民獲得感和幸福感，正是全面深化改革的價(jià)值取向。

改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)更多居民健康“守門(mén)人”提供常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療和轉(zhuǎn)診、預(yù)防保健等一體化服務(wù)。

深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革，推動(dòng)營(yíng)造潛心研究、追求卓越、風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。

改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

……

越來(lái)越多的改革成果已經(jīng)觸手可及。

2018年，黨中央明確了全面深化改革156項(xiàng)任務(wù)。要把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須按照習(xí)近平總書(shū)記明確要求的“不馳于空想、不騖于虛聲”，不斷推深做實(shí)，形成更加濃厚、更有活力的改革氛圍。

新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新使命呼喚新作為。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足黨的十八大以來(lái)全面深化改革取得的巨大成就和筑牢的堅(jiān)實(shí)根基，在不斷邁入深水區(qū)的壯闊進(jìn)程中，改革大業(yè)一定能夠乘風(fēng)破浪、一往無(wú)前，續(xù)寫(xiě)新時(shí)代的壯麗新篇。（記者霍小光、張曉松、羅爭(zhēng)光、胡浩、林暉）