2018年6月21日，安徽省阜陽市清河路一公交站臺(tái)上曬失信被執(zhí)行人名單，吸引群眾目光。王 彪攝(人民視覺)

讓懲戒有牙齒 讓失信有痛感

刷抖音的時(shí)候，突然看到親人的照片是一種什么樣的感覺？這一幕就發(fā)生在南寧的小伙小周身上。其父親因?yàn)槭疟环ㄔ毫腥胧疟粓?zhí)行人名單，通過抖音等社交媒體向社會(huì)公示，其照片、基本信息、案件概要、懸賞專線和申請(qǐng)執(zhí)行的標(biāo)的金額一一呈現(xiàn)。

不止抖音這種社交媒體，手機(jī)彩鈴、電視、廣播等各種傳播手段都被用作公布失信被執(zhí)行人名單，那這究竟是一份什么樣的名單？

這還得從失信被執(zhí)行人說起。失信被執(zhí)行人是指被執(zhí)行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務(wù)。換一種說法，就是被執(zhí)行人故意不執(zhí)行生效的法律文書，失去誠(chéng)信，影響了他人的正常生活。

失信被執(zhí)行人名單就是為了讓社會(huì)公眾了解這些失去誠(chéng)信的人。誠(chéng)信，不僅是社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的重要內(nèi)容，更是中國(guó)千百年傳承的優(yōu)秀文化。而如今，失去誠(chéng)信卻成為社會(huì)的一個(gè)頑疾，即使被法院判決依然拒不履行。這和中國(guó)一直崇尚的“信”形成了鮮明的對(duì)比。

為了持續(xù)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，最高人民法院建立了失信被執(zhí)行人名單制度，并且和央行、民航總局、鐵路總公司等部門聯(lián)合，對(duì)名單上的人員采取失信行為納入銀行個(gè)人征信，限制其乘坐飛機(jī)、高鐵等措施。2018年4月，國(guó)家發(fā)改委、中央文明辦、最高人民法院等部門下發(fā)通知，進(jìn)一步明確對(duì)特定的嚴(yán)重失信人禁止其乘坐飛機(jī)或者火車。

讓失信者無所遁形

“得黃金百斤，不如得季布一諾”，《史記》中記載的漢代的季布的誠(chéng)信故事，讓世人明白，誠(chéng)信堪比百斤黃金。

2010年《感動(dòng)中國(guó)》將獎(jiǎng)項(xiàng)頒給了“信義兄弟”孫水林、孫東林。在哥哥孫水林一家五口人身遭車禍去世的情況下，弟弟孫東林不遠(yuǎn)千里將工人的工錢及時(shí)送到并按時(shí)發(fā)放。沒有人要求孫東林這樣做，但是“誠(chéng)信大于天，承諾比金貴”，孫東林用自己的行動(dòng)踐行著誠(chéng)信。

但是，失信的案例也不斷見諸于各種媒體，我們身邊也經(jīng)常會(huì)碰到失信的事情。更有甚者采用轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)、逃避執(zhí)行等方式拒不履行法院判決，其造成的后果有時(shí)會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波。

為此，2013年，最高人民法院建立失信被執(zhí)行人名單制度，出現(xiàn)在名單之上的人將會(huì)被信用懲戒。隨后，懲戒力度越來越大，2014年失信被執(zhí)行人乘坐飛機(jī)、高鐵受到限制。

2016年9月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》。

為落實(shí)《意見》要求，最高人民法院與國(guó)家發(fā)改委等59家單位聯(lián)合采取懲戒措施150項(xiàng)，對(duì)失信被執(zhí)行人擔(dān)任公職等，以及出行、購房、旅游、投資、招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、從業(yè)資質(zhì)、授信和榮譽(yù)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面進(jìn)行限制，讓其“一處失信、處處受限”。

據(jù)最高人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)孟祥介紹，目前處于發(fā)布中的失信被執(zhí)行人共789萬例，涉及失信被執(zhí)行人440萬個(gè)。

“從直接意義來說，失信被執(zhí)行人名單制度建立，能夠有效解決當(dāng)前普遍面臨的‘執(zhí)行難’問題，迫使被執(zhí)行人切實(shí)履行法律文書確定的義務(wù)，保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益；長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，失信被執(zhí)行人名單制度作為一種社會(huì)治理手段，能夠推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信氛圍?！碧┖吞┞蓭熓聞?wù)所律師廖懷學(xué)在接受采訪時(shí)說。

首都師范大學(xué)信用立法與信用評(píng)估研究中心主任石新中認(rèn)為，這項(xiàng)制度的影響是多方面的：對(duì)法院來說，節(jié)約了司法資源，有利于維護(hù)司法的權(quán)威；同時(shí)，失信人名單信息共享，使金融機(jī)構(gòu)對(duì)失信被執(zhí)行人慎重發(fā)放貸款，有利于金融體系運(yùn)行的安全；對(duì)社會(huì)其他主體來說，可以據(jù)此慎重與失信被執(zhí)行人交往，提升交易的安全。