新華社深圳6月5日電題：提高政策類(lèi)住房供應(yīng)比例 更突出民生屬性——深圳住房新政觀察

新華社記者趙瑞希

2018年至2035年籌建各類(lèi)住房170萬(wàn)套，其中帶有政策支持性的住房總量不少于100萬(wàn)套，市場(chǎng)商品住房占住房供應(yīng)量的40%左右；將公交司機(jī)、地鐵司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人等為社會(huì)提供基本公共服務(wù)的相關(guān)行業(yè)人員和先進(jìn)制造業(yè)藍(lán)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人納入住房保障范圍……

5日，深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，面向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。

分析人士認(rèn)為，為了滿足日益增長(zhǎng)的住房需求，深圳正在想方設(shè)法擴(kuò)大住房供給，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的定位，把住房的民生屬性擺在更加突出的位置，通過(guò)租購(gòu)并舉，把各類(lèi)群體涵蓋到住房保障體系之中。

近年來(lái)，深圳人口持續(xù)凈流入，商品住房?jī)r(jià)格高企，深圳2018年5月新房成交均價(jià)高達(dá)54111元/平方米，住房供需不平衡、結(jié)構(gòu)不合理、保障不充分等問(wèn)題突出。過(guò)高的房?jī)r(jià)對(duì)城市留住人才，保持創(chuàng)新活力帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。

深圳市住房和建設(shè)局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，深圳市常住人口1253萬(wàn)人，預(yù)計(jì)至2035年，常住人口將達(dá)到1800萬(wàn)人，新增約550萬(wàn)人，預(yù)計(jì)新增住房需求約180萬(wàn)套。

為解決好市民的住房需求問(wèn)題，推進(jìn)住房供需匹配，征求意見(jiàn)稿提出，到2035年，分近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段，籌集建設(shè)各類(lèi)住房170萬(wàn)套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少于100萬(wàn)套。

這意味著，市場(chǎng)商品住房2018年至2035年的供應(yīng)總量不高于70萬(wàn)套，平均每年供應(yīng)3.89萬(wàn)套，低于此前的深圳商品房年供應(yīng)量。征求意見(jiàn)稿還明確，市場(chǎng)商品住房“以普通商品住房為主”，并且“保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控措施”。

根據(jù)征求意見(jiàn)稿，人才住房、安居型商品房、公租房各占住房供應(yīng)總量的20%左右。其中：人才住房，建筑面積以小于90平方米為主，可租可售，租售價(jià)為市場(chǎng)價(jià)的60%左右；安居型商品房，建筑面積以小于70平方米為主，可租可售，以售為主，租售價(jià)為市場(chǎng)價(jià)的50%左右；公共租賃住房，建筑面積以30至60平方米為主，只租不售，租金為市場(chǎng)價(jià)的30%左右，特困人員及低保、低保邊緣家庭租金為公共租賃住房租金的10%。

對(duì)于人才住房，征求意見(jiàn)稿明確，人才住房重點(diǎn)面向符合條件的企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、高技能、社會(huì)工作、黨政等各方面人才供應(yīng)。對(duì)此，深圳市住房和建設(shè)局局長(zhǎng)張學(xué)凡表示，高層次人才和量多面廣的基礎(chǔ)性人才都是人才，都可以按規(guī)定租購(gòu)人才住房。

值得注意的是，此次改革將公交司機(jī)、地鐵司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、藍(lán)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人等群體納入到住房保障范圍內(nèi)。深圳將安排一定比例的公共租賃住房房源，向符合條件的為社會(huì)提供基本公共服務(wù)的相關(guān)行業(yè)人員、先進(jìn)制造業(yè)職工等群體供應(yīng)，且不限戶籍。

為了實(shí)現(xiàn)大規(guī)?；I建目標(biāo)，深圳擬提出“八大供給主體，六類(lèi)保障渠道”。

除充分調(diào)動(dòng)原有的市場(chǎng)力量和政府力量外，征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步擴(kuò)大住房供應(yīng)主體，提出支持社區(qū)股份合作公司和原村民，通過(guò)“城中村”綜合整治和改造，提供各類(lèi)符合規(guī)定的租賃住房；支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，采取直接投資、融資等方式，建設(shè)籌集人才住房、安居型商品房和公共租賃住房；支持社會(huì)組織等各類(lèi)主體，建設(shè)籌集具有公益性質(zhì)的各類(lèi)住房等。

為了確保土地供應(yīng)，除了原有的城市更新、商品房配建等，征求意見(jiàn)稿還提出通過(guò)以下方式籌建人才住房、安居型商品房和公共租賃住房：一是盤(pán)活存量用地，加大棚戶區(qū)改造力度，推進(jìn)已批未建用地、社會(huì)存量用地、未完善征（轉(zhuǎn)）手續(xù)用地、征地返還用地等開(kāi)發(fā)建設(shè)；二是實(shí)施公共設(shè)施綜合開(kāi)發(fā)，通過(guò)軌道交通車(chē)輛段和停車(chē)場(chǎng)、公交場(chǎng)站等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施等綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)；三是開(kāi)展城際合作，落實(shí)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)建立都市圈城際住房合作機(jī)制，結(jié)合軌道交通和產(chǎn)業(yè)布局，在臨深片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)人才住房、安居型商品房和公共租賃住房。

深圳市住房研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳藹貧說(shuō)，此次深圳擬出臺(tái)的住房新政，明確了住房制度改革的目標(biāo)、路徑和方法，將對(duì)深圳住房市場(chǎng)產(chǎn)生積極影響。但由于該意見(jiàn)涉及方方面面，未來(lái)的配套法規(guī)修訂、制訂任務(wù)繁重，如何做好政策銜接，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，仍有許多工作要做。