黨的十九大報告指出,“經(jīng)過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發(fā)展新的歷史方位”。當前,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,為有效解決不平衡不充分的發(fā)展問題,必須堅定不移推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,必須建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?？偨Y(jié)過去五年的經(jīng)驗,今后一段時期,我國經(jīng)濟發(fā)展需要牢牢把握四個“新”。

資料圖

一是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。改革開放以來,我國經(jīng)濟發(fā)展取得了翻天覆地的成就。當前,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),宏觀經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)放緩,出現(xiàn)了實體投資不足、人口老齡化、資源環(huán)境問題突出等階段性難題。要推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須加快提質(zhì)增效升級步伐,推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。要實現(xiàn)這些變革,關(guān)鍵是堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展新實踐和新發(fā)展理念,步步為營推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,不僅需要讓市場在資源配置中起決定性作用,而且需要更好發(fā)揮政府作用,推動經(jīng)濟發(fā)展朝著創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)展。正如習近平總書記強調(diào)的,從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。因此,我們發(fā)展經(jīng)濟要克服急躁冒進情緒,不唯GDP論,切實把經(jīng)濟工作重心轉(zhuǎn)移到提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量上來。

二是培育經(jīng)濟增長新動能。提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的關(guān)鍵是培育新動能。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。從近幾年我國經(jīng)濟發(fā)展的實踐看,低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動力明顯減弱,傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢日益減弱,依靠增加要素投入和出口拉動的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)行不通,發(fā)展動力必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,通過創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,培育新動能,為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐。培育新動能要從深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手。要繼續(xù)推動實體經(jīng)濟優(yōu)化結(jié)構(gòu),加快發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境,促進新增長點不斷培育、新動能不斷壯大。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,優(yōu)化存量資源配置,擴大優(yōu)質(zhì)增量供給,實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。培育新動能要著力加強創(chuàng)新能力建設(shè)。要加強國家創(chuàng)新體系建設(shè),建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。進一步強化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,拓展實施國家重大科技項目,努力實現(xiàn)重大技術(shù)突破和顛覆性創(chuàng)新。積極倡導創(chuàng)新文化,強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用,培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。

三是增強經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新定力。當前,我國發(fā)展不平衡不充分的問題,在經(jīng)濟領(lǐng)域主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性問題:實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡這“三大失衡”矛盾尤為突出;宏觀經(jīng)濟發(fā)展還面臨區(qū)域發(fā)展不平衡、生態(tài)環(huán)境資源約束、貧富差距較大等問題。解決這些問題,需要形成決策共識,進一步完善市場經(jīng)濟制度建設(shè),深化改革開放,推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系既是持久戰(zhàn),也包括攻堅戰(zhàn),關(guān)鍵是要保持戰(zhàn)略定力,應(yīng)勢而謀。要堅持穩(wěn)中求進,穩(wěn)中求進是治國理政的重要原則和經(jīng)濟工作的方法論。一方面,要把該“穩(wěn)”的穩(wěn)住。在國內(nèi)外環(huán)境深刻復(fù)雜變化的背景下,必須維護好經(jīng)濟平穩(wěn)運行的大局,統(tǒng)籌把握改革的力度、發(fā)展的速度和經(jīng)濟社會可承受的程度,穩(wěn)定宏觀政策、穩(wěn)定經(jīng)濟運行、穩(wěn)定社會預(yù)期、穩(wěn)守風險底線,為更好地“進”提供穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。另一方面,要在“進”上取得積極進展。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系不僅需要量的積累,更要重視質(zhì)量和效益的提升,必須要在改革攻堅、結(jié)構(gòu)調(diào)整等關(guān)鍵領(lǐng)域勇于進取,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,大力提高全要素生產(chǎn)率,推動我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進。

四是推動市場經(jīng)濟新融合。在著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系過程中,需要實現(xiàn)融合發(fā)展。實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的根基,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,現(xiàn)代金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血脈,人力資源是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。要通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和政策創(chuàng)新,推動科技、人才、資金等要素有效組合并向?qū)嶓w經(jīng)濟融合,形成振興實體經(jīng)濟的共振合力。從實體經(jīng)濟內(nèi)部看,既有產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合發(fā)展,又有產(chǎn)業(yè)外融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合需要市場參與者遵循市場經(jīng)濟制度與秩序,依法參與市場競爭,形成創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享、開放、公平的產(chǎn)業(yè)內(nèi)新融合。產(chǎn)業(yè)外融合需要推動跨產(chǎn)業(yè)的市場經(jīng)濟參與者的共融發(fā)展。為推動實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新融合,需要從四個方面發(fā)力。首先,要加快建設(shè)制造強國,加快發(fā)展先進制造業(yè),推動制造業(yè)上下游、制造業(yè)與新經(jīng)濟深度融合,推動第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新融合。其次,在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域加大融合力度,推動第三產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域之間的融合,培育新增長點、形成新動能。再次,促進第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新融合,支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道。最后,推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”與產(chǎn)業(yè)升級融合發(fā)展,有效發(fā)揮“雙創(chuàng)”在推動產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和附加值提升等方面的作用,更好支撐產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

(作者:諶利民,系中國經(jīng)濟體制改革研究會副研究員)