今年7月1日下調(diào)關(guān)稅后,中國(guó)汽車(chē)關(guān)稅水平將低于同處于發(fā)展中的國(guó)家平均水平——

擴(kuò)大開(kāi)放,加速中國(guó)汽車(chē)業(yè)轉(zhuǎn)型

“之前聽(tīng)說(shuō)要降稅,但沒(méi)想到來(lái)得這么快?！?月18日,上海的張先生剛把新買(mǎi)的進(jìn)口奔馳車(chē)提到手,沒(méi)想到,進(jìn)口車(chē)立馬迎來(lái)了政策調(diào)整。5月22日,國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告稱,將相當(dāng)幅度降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅。多家外資車(chē)企對(duì)此表示歡迎,并先后據(jù)此調(diào)降零售價(jià)格,以惠益消費(fèi)者。

盡管下調(diào)關(guān)稅要到今年7月1日才正式執(zhí)行,但過(guò)去一周,汽車(chē)市場(chǎng)因關(guān)稅新政持續(xù)保持著高熱度。多方分析指出,調(diào)降汽車(chē)關(guān)稅會(huì)產(chǎn)生價(jià)格和消費(fèi)方面的利好,但其意義不僅限于此,這是中國(guó)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際而采取的深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的系列舉措之一,在滿足人民日益增長(zhǎng)的多樣化需求同時(shí),也將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),最終帶來(lái)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的消費(fèi)者利好。

下調(diào)關(guān)稅符合發(fā)展實(shí)際

——汽車(chē)關(guān)稅水平一直在逐步下調(diào),此次降稅后已比同處于發(fā)展中的國(guó)家平均水平低

國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公告顯示,自2018年7月1日起,降低汽車(chē)整車(chē)及零部件進(jìn)口關(guān)稅。汽車(chē)整車(chē)稅率為25%的135個(gè)稅號(hào)(包括9座及以下小型客車(chē)、大中型客車(chē)、車(chē)重5噸及以下的輕型貨車(chē))和稅率為20%的4個(gè)稅號(hào)(包括車(chē)重5噸以上的汽油型貨車(chē)、車(chē)重在5噸至20噸之間的柴油型貨車(chē))的稅率,將降至15%。汽車(chē)零部件稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的共79個(gè)稅號(hào)的稅率,降至6%。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》,我國(guó)汽車(chē)整車(chē)共178個(gè)稅號(hào)。降稅前,我國(guó)汽車(chē)整車(chē)最惠國(guó)算術(shù)平均稅率為21.5%,稅率介于3%至25%之間。降稅后,最惠國(guó)算術(shù)平均稅率為13.8%,稅率介于3%至15%之間。

“降稅后的水平已比同處于發(fā)展中的國(guó)家平均水平低?！眹?guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,以9座及以下小型客車(chē)橫向比較看,我國(guó)關(guān)稅稅率為15%,歐盟為9.8%、韓國(guó)為8%、印度為60%、巴西為35%。總的來(lái)看,我國(guó)汽車(chē)降稅后的關(guān)稅稅率水平符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)際。

實(shí)際上,近年來(lái),我國(guó)汽車(chē)關(guān)稅水平一直在逐步下調(diào)。2001年1月1日,我國(guó)將排量3.0L以上進(jìn)口車(chē)型關(guān)稅稅率降至80%,3.0L以下降至70%;隨后每年調(diào)整一次;到2006年1月1日,我國(guó)再次將進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅稅率從30%下調(diào)至28%;半年之后的2006年7月1日,我國(guó)進(jìn)口整車(chē)關(guān)稅稅率調(diào)整為25%。

如果說(shuō)這是我國(guó)汽車(chē)關(guān)稅演變的歷史軸線,那么放大到軸線上的具體年份2018年來(lái)看,關(guān)稅調(diào)降也早有安排。

在今年4月舉行的博鰲亞洲論壇上,中國(guó)宣布年內(nèi)將相當(dāng)幅度降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅;再往前,今年《政府工作報(bào)告》也提出下調(diào)汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅。因此,進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅的調(diào)降在市場(chǎng)上早有預(yù)期。

“調(diào)整汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅是順理成章、自然而然的事情。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)師建華對(duì)本報(bào)記者分析。一方面,關(guān)稅下調(diào)是WTO項(xiàng)下所有成員共同的承諾,中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)一直在逐步放開(kāi)汽車(chē)市場(chǎng),這是我們?yōu)槌蓡T國(guó)之間提供互惠互利的舉措;另一方面,中國(guó)早就有進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅調(diào)降的安排,這是符合我們發(fā)展階段的舉措。

近年來(lái),我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大,形成了種類(lèi)齊全、配套完整的產(chǎn)業(yè)體系,中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)模占比也達(dá)到全球30%。師建華說(shuō),國(guó)內(nèi)汽車(chē)在經(jīng)歷了多個(gè)階段的發(fā)展之后,產(chǎn)品品質(zhì)、類(lèi)型、性能上都不差了,也已經(jīng)具備了進(jìn)一步與國(guó)際接軌和競(jìng)爭(zhēng)的水平,是時(shí)候推動(dòng)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在更開(kāi)放的條件下實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

外企歡迎中國(guó)開(kāi)放

——進(jìn)口車(chē)價(jià)格有所下調(diào),消費(fèi)者最終得多少實(shí)惠要看車(chē)企定價(jià)策略

關(guān)稅調(diào)降的消息出來(lái),張先生就在琢磨一筆賬,關(guān)稅稅率從25%到15%,汽車(chē)價(jià)格到底能降多少?這也是消費(fèi)者最關(guān)心的問(wèn)題。

按中國(guó)現(xiàn)行規(guī)定,進(jìn)口環(huán)節(jié)需要繳納三種稅收:進(jìn)口關(guān)稅、消費(fèi)稅和增值稅,這三個(gè)稅種的計(jì)算有先后順序。其中進(jìn)口關(guān)稅以到岸價(jià)格為計(jì)稅價(jià)格;消費(fèi)稅的計(jì)稅價(jià)格是到岸價(jià)加關(guān)稅,同時(shí)消費(fèi)稅的稅率依發(fā)動(dòng)機(jī)排量大小分為7檔,從1%-40%不等;增值稅的計(jì)稅價(jià)格則為到岸價(jià)格加上關(guān)稅和消費(fèi)稅。

國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人舉了個(gè)例子:某車(chē)的進(jìn)口到岸價(jià)24萬(wàn)元人民幣,關(guān)稅稅率25%時(shí),關(guān)稅稅額為6萬(wàn)元;關(guān)稅稅率降為15%,關(guān)稅稅額為3.6萬(wàn)元,減少2.4萬(wàn)元。

受降低關(guān)稅影響,汽車(chē)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅也將相應(yīng)降低。假設(shè)進(jìn)口汽車(chē)排氣量為2.5升以上至3.0升(含3.0升),其對(duì)應(yīng)的消費(fèi)稅稅率為12%。則對(duì)應(yīng)消費(fèi)稅減少0.33萬(wàn)元,增值稅減少0.43萬(wàn)元。綜合三個(gè)稅種,關(guān)稅調(diào)降后進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收從15.54萬(wàn)元降為12.38萬(wàn)元,關(guān)稅降低帶來(lái)進(jìn)口環(huán)節(jié)減稅共計(jì)3.16萬(wàn)元。

不過(guò),到岸價(jià)格24萬(wàn),加上進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收39.54萬(wàn),市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)卻可能高達(dá)90萬(wàn),這中間的巨大價(jià)差還是讓人有些看不懂。進(jìn)口汽車(chē)的價(jià)格到底由哪些因素決定呢?

據(jù)了解,市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)其實(shí)是汽車(chē)廠商根據(jù)這些稅收、進(jìn)口環(huán)節(jié)還需繳納的通關(guān)、商檢費(fèi)用、銷(xiāo)售商租用或購(gòu)買(mǎi)場(chǎng)地、雇傭員工等成本,再加上一定利潤(rùn)后確定的價(jià)格。有測(cè)算表明,不論進(jìn)口車(chē)到岸價(jià)和消費(fèi)稅率為多少,當(dāng)進(jìn)口關(guān)稅稅率從25%降為15%時(shí),進(jìn)口車(chē)終端價(jià)格降幅約為8%。而消費(fèi)者到底能夠享受到多少降價(jià),最終取決于車(chē)企是否調(diào)整指導(dǎo)價(jià),一定程度上還要看進(jìn)口車(chē)企在中國(guó)的定價(jià)策略。

從目前來(lái)看,車(chē)企第一時(shí)間的反應(yīng)較為樂(lè)觀,利于消費(fèi)者。沃爾沃、捷豹路虎、保時(shí)捷、寶馬、奧迪、豐田等進(jìn)口品牌都表示,歡迎中國(guó)的開(kāi)放政策,這有助于進(jìn)一步提升市場(chǎng)活力,并將評(píng)估和調(diào)整目前的價(jià)格體系,以更優(yōu)化的價(jià)格服務(wù)消費(fèi)者。

不少品牌隨即公布具體調(diào)價(jià)政策。這當(dāng)中,行動(dòng)最快的是特斯拉。降稅政策發(fā)布當(dāng)天,特斯拉全面更新了價(jià)格,各車(chē)型的降價(jià)幅度從4.8萬(wàn)至近10萬(wàn)元不等。這也引起了一波購(gòu)買(mǎi)熱潮,北京一家特斯拉直營(yíng)體驗(yàn)店銷(xiāo)售人員向記者介紹,“意向消費(fèi)者一下多了起來(lái),政策發(fā)布當(dāng)天晚上12點(diǎn)多還有客戶詢問(wèn),交易量幾乎是往常的10倍?！?/p>

在其他品牌公布具體的調(diào)價(jià)政策前,更多消費(fèi)者還在持幣觀望中。北京市北辰亞運(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)中心一位工作人員對(duì)記者說(shuō),“來(lái)看車(chē)的客戶有上漲趨勢(shì),但還不是很明顯。購(gòu)買(mǎi)肯定會(huì)有增長(zhǎng),但反應(yīng)沒(méi)這么快,有的客戶在等,有的可能還不知道政策變動(dòng)。”

汽車(chē)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是關(guān)鍵

——進(jìn)口車(chē)占中國(guó)市場(chǎng)約4%,降稅短期內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)影響有限

除了消費(fèi)者能獲得多少實(shí)惠以外,討論同樣多的,是關(guān)稅調(diào)降會(huì)給國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)怎樣的影響。

先看數(shù)量。中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2017年全年中國(guó)汽車(chē)?yán)塾?jì)進(jìn)口121.6萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)16.8%。另?yè)?jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2017年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別為2901.5萬(wàn)輛和2887.9萬(wàn)輛。進(jìn)口車(chē)占整個(gè)中國(guó)市場(chǎng)約4%的份額。

再看結(jié)構(gòu)。根據(jù)多家機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),2017年進(jìn)口車(chē)中,約八成價(jià)格集中在25萬(wàn)以上,而國(guó)內(nèi)自主品牌和合資品牌汽車(chē)大多在25萬(wàn)元以下。因此,進(jìn)口汽車(chē)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的汽車(chē)呈現(xiàn)更強(qiáng)的差異化競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,消費(fèi)重疊區(qū)間較小。

“關(guān)稅調(diào)降對(duì)進(jìn)口車(chē)的量和價(jià)可能產(chǎn)生影響,但力度不會(huì)太大。”師建華說(shuō),當(dāng)前幾乎所有的產(chǎn)品系列、常規(guī)車(chē)型,合資或國(guó)內(nèi)品牌都有生產(chǎn),國(guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口車(chē)的需求占比并不高。同時(shí),進(jìn)口車(chē)大多是偏高檔、豪華、個(gè)性化的車(chē)型,而這部分消費(fèi)者對(duì)價(jià)格的敏感度不那么高,關(guān)稅下調(diào)影響有限。

不過(guò),長(zhǎng)期來(lái)看,進(jìn)口車(chē)價(jià)格進(jìn)一步下探的趨勢(shì)還是可能給部分國(guó)產(chǎn)車(chē)帶來(lái)擠壓,隨著消費(fèi)升級(jí)以及國(guó)產(chǎn)車(chē)不斷向高端發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈,這也將促使國(guó)產(chǎn)車(chē)往更高質(zhì)量、更高性能等方向上發(fā)展。

“國(guó)產(chǎn)品牌的緊迫感肯定會(huì)有所加強(qiáng)。在關(guān)稅不斷調(diào)降的情況下,我們中國(guó)汽車(chē)和品牌要提高競(jìng)爭(zhēng)力,迎接進(jìn)口車(chē)的挑戰(zhàn),主要是專心做好產(chǎn)品?！睅熃ㄈA說(shuō)。

相關(guān)企業(yè)已經(jīng)感受到壓力。一位江蘇揚(yáng)州的汽車(chē)配套廠商負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō),關(guān)稅調(diào)降背景下,汽車(chē)降價(jià)勢(shì)在必行,這將給國(guó)內(nèi)汽車(chē)制造業(yè)和配套企業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn),抓好成本管理和轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性更強(qiáng)了。

從前不久國(guó)家放寬汽車(chē)產(chǎn)業(yè)外資股比限制,到此次調(diào)降關(guān)稅,汽車(chē)行業(yè)迎來(lái)了進(jìn)一步開(kāi)放的新局面。正如國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人所說(shuō),當(dāng)前,新一代信息通信、新能源、新材料等技術(shù)與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快融合,產(chǎn)業(yè)生態(tài)深刻變革,競(jìng)爭(zhēng)格局全面重塑,希望借著開(kāi)放之機(jī),中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)能加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型。 記者 李 婕