作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,中國擁有近14億人廣闊市場和世界上人口最多的中等收入群體。今年是中國改革開放40周年,全世界都在關(guān)注著中國對外開放的新變化,并對中國紅利充滿了期待。

“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開越大!”——中國表明了決心和信心,并在4月10日公布擴(kuò)大開放新重大舉措。近1個(gè)多月,中國相關(guān)領(lǐng)域一系列擴(kuò)大開放的落地措施接踵而來,中國對外開放正在打開一個(gè)全新的局面。

大幅度開放金融業(yè)

——多項(xiàng)對外開放措施近1個(gè)月實(shí)質(zhì)性落地

當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,亟需在重大開放問題上取得突破。多數(shù)專家認(rèn)為,擴(kuò)大開放是中國自主、必然的選擇。只有開放才能充分激發(fā)市場活力、倒逼企業(yè)創(chuàng)新、集聚國內(nèi)外資源。

“中國公布的擴(kuò)大開放新重大舉措涉及銀行、證券、保險(xiǎn)和汽車行業(yè)等,開放深入,觸及敏感領(lǐng)域和關(guān)鍵部門。”國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任羅雨澤說。

“宜早不宜遲,宜快不宜慢”,4月11日,央行行長易綱宣布進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對外開放的具體措施和時(shí)間表,11項(xiàng)舉措、措施將在2018年落實(shí)或推出。

4月11日,中國央行宣布進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對外開放的具體措施和時(shí)間表。

“金融業(yè)開放是全方位的”,多位專家在接受采訪時(shí)如此評價(jià)稱,目前金融業(yè)擴(kuò)大開放的步伐正以超預(yù)期速度推進(jìn)。

4月27日,銀保監(jiān)會(huì)宣布放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍,允許外資銀行開展代理發(fā)行、代理兌付等業(yè)務(wù)。4月28日,證監(jiān)會(huì)發(fā)布新政,允許外資控股合資證券公司等;5月4日,就外商投資期貨政策公開征求意見。

隨后,5月2日,瑞銀證券股權(quán)變更申請獲證監(jiān)會(huì)受理,有望成首家外資控股的合資券商;5月8日-10日,野村控股、摩根大通等申請?jiān)谌A設(shè)立外商投資控股的證券公司。

在保險(xiǎn)、支付和征信領(lǐng)域,5月2日,工銀安盛人壽發(fā)起籌建工銀安盛資產(chǎn)管理有限公司獲銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),成此輪開放獲批的首家合資保險(xiǎn)資管公司。同日,央行受理了益博睿征信開展企業(yè)征信業(yè)務(wù)的備案申請,還收到了WORLD FIRST申請支付業(yè)務(wù)許可的來函。

全面開放制造業(yè)

——汽車、船舶、飛機(jī)相關(guān)領(lǐng)域今年取消股比限制

改革開放40年,制造業(yè)開放是中國開放最早的領(lǐng)域,也是市場競爭最充分的領(lǐng)域。

未來制造業(yè)進(jìn)一步開放的方向在哪兒?國家發(fā)改委4月17日給出答案——“目前我國制造業(yè)已基本開放,下一步擴(kuò)大開放的方向很明確,就是要實(shí)現(xiàn)全面開放?！?/p>

制造業(yè)開放的時(shí)間表已經(jīng)明確。其中,船舶設(shè)計(jì)、制造、修理各環(huán)節(jié)以及飛機(jī)制造業(yè)的干線飛機(jī)、支線飛機(jī)等類型的外資股比限制將2018年取消。

4月29日,2018北京國際車展上參觀車展的觀眾摩肩接踵。中新社記者 賈天勇 攝

對外界關(guān)注度較高的汽車行業(yè),中國明確到2022年全部取消汽車行業(yè)限制:2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制;2020年取消商用車外資股比限制;2022年取消乘用車外資股比限制,同時(shí)取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。

新的外商投資負(fù)面清單是中國大幅度放寬外商投資準(zhǔn)入的重要文件。國家發(fā)改委表示,今年上半年將盡早公布實(shí)施。金融、汽車外,新的負(fù)面清單除還將在能源、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、專業(yè)服務(wù)等市場高度關(guān)注領(lǐng)域推出一系列開放措施。

在蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)中心主任黃志龍看來,改革開放40年后,中國的開放路徑發(fā)生了變化,從最早競爭性比較充分的制造行業(yè),到近期逐漸開放金融業(yè),未來還將逐漸開放教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)。

服務(wù)業(yè)是下一步開放重點(diǎn)

——海南探路自由貿(mào)易港建設(shè)成重要窗口

根據(jù)官方公布的信息,新的外商投資負(fù)面清單包括,分別適用于全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的兩張負(fù)面清單,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單比全國的負(fù)面清單開放力度將更大。

4月11日,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》發(fā)布,支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

海南今年5月1日起實(shí)施59國人員入境旅游免簽政策,圖為當(dāng)日首批免簽游客抵三亞。王曉斌 攝

按照開放為先的原則,海南全島建設(shè)自由貿(mào)易區(qū),面積超過了此前設(shè)立的11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總和,改革領(lǐng)域由城市、局部性向城鄉(xiāng)綜合推進(jìn)、全局性拓展。

自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為,服務(wù)業(yè)市場的開放是中國下一步對外開放的重點(diǎn),海南在這方面要先走一步,對標(biāo)國際自由貿(mào)易港,為全國提供重要樣板。

中央支持海南設(shè)立國際能源、航運(yùn)、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場所;入境游免簽國由26國擴(kuò)展為59國……海南將成為中國進(jìn)一步推進(jìn)開放、推進(jìn)全球化的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn),成中國服務(wù)業(yè)對外開放重要窗口。

主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口

——多部門研究擴(kuò)大進(jìn)口措施,降低汽車等關(guān)稅

“主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口”——是中國擴(kuò)大開放重大舉措之一。并承諾,今年將相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅,同時(shí)降低部分其他產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅,加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》進(jìn)程。

言必行,行必果。商務(wù)部4月12日表示,為加快加入《政府采購協(xié)定》進(jìn)程,抓緊研究制定新的改進(jìn)出價(jià)方案,盡快提交世貿(mào)組織。

5月1日起,中國抗癌藥在內(nèi)的28項(xiàng)藥品進(jìn)口關(guān)稅降為零,并對進(jìn)口抗癌藥品減按3%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。有專家測算,只計(jì)算降稅,每個(gè)腫瘤患者一年至少能省約1000元,且進(jìn)口抗癌藥或降價(jià)20%左右。

今年一季度“長安號”班列出口貿(mào)易國從24個(gè)增加到30個(gè)。圖為中歐班列駛出車站。張遠(yuǎn) 攝

目前,中國關(guān)稅總水平已由加入世貿(mào)組織時(shí)的15.3%降至9.8%;考慮貿(mào)易結(jié)構(gòu)因素,實(shí)際的貿(mào)易加權(quán)平均稅率只有4.4%,實(shí)現(xiàn)了對世貿(mào)組織所有成員的承諾。未來,還有更多進(jìn)口商品關(guān)稅將下調(diào)。

4月26日,商務(wù)部表示正會(huì)同有關(guān)部門積極研究擴(kuò)大進(jìn)口的有關(guān)政策措施,將進(jìn)一步降低進(jìn)口商品總體稅率水平,降低汽車和部分日用消費(fèi)品進(jìn)口的關(guān)稅。

2017年,中國對全球進(jìn)出口貿(mào)易總額的貢獻(xiàn)率高達(dá)10.2%和12.8%,分別位居世界第二和第一位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到36.6萬億元,成為世界第二大消費(fèi)市場;中國居民一年去境外購物消費(fèi)大約2000億美元,購物清單中包括大量的高檔商品、日用消費(fèi)品等。

商務(wù)部研究院外貿(mào)所所長梁明、中國貿(mào)促會(huì)研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍等專家認(rèn)為,擴(kuò)大進(jìn)口有助將大量外流的消費(fèi)留在國內(nèi),滿足民眾個(gè)性化、多樣化、高端化的消費(fèi)需求,為世界貿(mào)易增長提供更強(qiáng)勁動(dòng)力、更廣闊市場。 (記者 程春雨)