16日,國家發(fā)改委舉行定時定主題新聞發(fā)布會,國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋發(fā)布宏觀經(jīng)濟運行情況,并就重點領域改革、對外開放、降成本以及多項建設規(guī)劃等熱點問題回答提問。

制圖:沈亦伶

一帶一路開放合作取得新成果

從去年5月14日至今,舉世矚目的“一帶一路”國際合作高峰論壇已過周年。一年來,“一帶一路”建設取得了積極成效。孟瑋表示,論壇落地的成果可以用5個方面的數(shù)據(jù)來說明。

一是政策和規(guī)劃對接不斷強化。中國已與88個國家和國際組織簽署了103份共建“一帶一路”倡議合作文件。去年國際合作高峰論壇一共形成了279項成果清單,目前已經(jīng)有255項轉為常態(tài)化工作,有24項工作正在有序推進。

二是雅萬高鐵、瓜達爾港、中俄原油管道復線等一批重大項目取得早期收獲,21世紀數(shù)字絲綢之路建設有序推進。中歐班列累計開行已突破8000列,通達歐洲14個國家和42個城市。

三是貿(mào)易與產(chǎn)能投資合作不斷深化。中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易累計超過5萬億美元,對外直接投資超過700億美元。在沿線國家建設75個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),累計投資270多億美元,為當?shù)貏?chuàng)造了20多萬個就業(yè)崗位。

四是金融服務領域合作得到加強。絲路基金已簽約19個項目,承諾投資70億美元,支持項目涉及總金額達到800億美元。國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、各商業(yè)銀行支持“一帶一路”建設的力度在不斷加大。

五是人文交流逐步擴大?！耙粠б宦贰本G色發(fā)展國際聯(lián)盟倡議同60多個國家簽訂了文化合作協(xié)定,“一帶一路”框架下,雙向旅游交流的規(guī)模超過了2500萬人次。

有聲音認為,中國主導的“一帶一路”項目建設前期信息和運作不夠透明。“根據(jù)我們掌握的情況,目前已有不少西方跨國公司參與其中?！卑l(fā)言人表示,共建“一帶一路”倡議是一個開放、包容的國際合作平臺,中國始終秉持著共商、共建、共享的原則,堅持以企業(yè)為主體和市場化運作,中國歡迎世界各國參與“一帶一路”共建。

發(fā)言人強調(diào),“一帶一路”共建的項目主要是商業(yè)項目,是企業(yè)的市場行為,采取何種運作模式、如何公布項目前期信息,是由項目業(yè)主單位來決定的,并不取決于中國政府,但是政府會建議企業(yè)盡可能公布項目前期信息,同時,也會向社會及時公布所獲知的有關項目信息。

“中國倡導的共建‘一帶一路’倡議,不搞封閉排他的小圈子,不做凌駕于人的強買強賣。”發(fā)言人說,共建“一帶一路”的市場很大,足以容得下各國符合條件的企業(yè)參與其中,共同把蛋糕做得更大,使全世界人民共同受益。

電價、物流成本持續(xù)下降,降成本多點發(fā)力

今年《政府工作報告》提出“一般工商業(yè)電價平均降低10%”的任務目標,發(fā)言人表示,今年國家發(fā)改委已經(jīng)推出兩批降電價措施,累積降幅約為7%。

“近日發(fā)改委將正式印發(fā)文件,結合增值稅稅率降低1個百分點,對電網(wǎng)企業(yè)實施留抵退稅政策,再次降低一般工商業(yè)電價,涉及降價金額約216億元,可降低一般工商業(yè)電價每千瓦時2.16分?！卑l(fā)言人介紹,此項降價措施自5月1日起執(zhí)行。

此前推出的第一批措施已經(jīng)從4月1日開始執(zhí)行,涉及降價金額430億元,可降低一般工商業(yè)電價每千瓦時4.3分。絕大多數(shù)價格主管部門已印發(fā)落實文件,電網(wǎng)企業(yè)也按規(guī)定嚴格執(zhí)行。

不僅電價一降再降,物流成本也進入持續(xù)下降通道。2017年,我國社會物流總費用與GDP的比率為14.6%,2018年一季度進一步降至14.5%。

雖然從2012年至2017年實現(xiàn)“五連降”,但我國物流總費用仍高于主要發(fā)達國家8%—9%和新興經(jīng)濟體11%—13%的水平。這既與我國產(chǎn)業(yè)結構和人口、產(chǎn)業(yè)空間布局有一定關系,也反映出我國物流“成本高、效率低”問題仍然比較突出。

針對問題,國家發(fā)改委重點開展了兩方面工作。一方面,進一步降低物流企業(yè)經(jīng)營成本,針對物流領域“簡政、減稅、降費”問題,研究提出一批新的政策措施,比如降低交通運輸業(yè)增值稅率、擴大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍等政策,5月1日起交通運輸業(yè)增值稅率已降至10%;另一方面積極開展物流創(chuàng)新試點示范,以現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點、示范物流園區(qū)、國家智能化倉儲物流示范基地、骨干物流信息平臺試點等工作,推動現(xiàn)代物流業(yè)在重點地區(qū)和重點領域創(chuàng)新突破、率先發(fā)展。

科學創(chuàng)新、防范風險等成為雄安新區(qū)、高鐵站周邊區(qū)域、主題公園等建設規(guī)劃關鍵詞

如何建設高鐵站周邊區(qū)域,雄安新區(qū)規(guī)劃有何特點,粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃進展如何,主題公園建設如何避免同質(zhì)化?發(fā)布會上,發(fā)言人回應了多個關于開發(fā)建設的問題,科學創(chuàng)新、有序建設、防范風險等成為各項規(guī)劃的關鍵詞。

“高鐵很近、車站很遠”“車站很新、服務跟不上”“占地不少、利用率不高”……一些地方老百姓反映高鐵的周邊區(qū)域開發(fā)建設過程中存在離城區(qū)太遠、配套不完善、定位偏高等問題。針對這些問題,發(fā)言人用“引導”“規(guī)范”“集約”“融合”4個詞,概括國家發(fā)改委近日印發(fā)的《關于推進高鐵站周邊區(qū)域合理開發(fā)建設的指導意見》提出的應對措施,就是要堅持規(guī)劃引領,規(guī)范高鐵車站選址和規(guī)模,樹立和貫徹節(jié)約集約用地理念,促進站城一體融合發(fā)展。

關于“千年大計”雄安新區(qū)的建設,發(fā)言人表示,與別的區(qū)域或城市規(guī)劃比起來,《雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》有3個突出特點。一是科學構建城市空間布局,改變單中心“攤大餅”式的發(fā)展模式,實行組團式發(fā)展,各組團之間既相對集中、特色鮮明,又緊密聯(lián)系、功能互補,使生產(chǎn)、生活、教育、醫(yī)療等有機銜接,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)與居住功能均衡;二是著力避免“千城一面”,新區(qū)將嚴格控制建筑高度,不會到處是水泥森林和玻璃幕墻,堅持中西合璧、古今交融、以中為主,依托白洋淀清新優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,塑造中華風范、淀泊風光、創(chuàng)新風尚的城市風貌;三是促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展,從一開始就高起點布局高端高新產(chǎn)業(yè),嚴格產(chǎn)業(yè)準入標準,限制承接和布局一般性制造業(yè)、中低端第三產(chǎn)業(yè)。

針對近期較熱的主題公園同質(zhì)化建設問題,國家發(fā)改委會同有關部門專門出臺了《關于規(guī)范主題公園建設發(fā)展的指導意見》,強調(diào)建設主題公園要進一步加強科學論證、合理規(guī)劃。各地要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、區(qū)域人口規(guī)模、城市化程度和旅游市場條件等因素,嚴格科學論證,統(tǒng)籌研究本區(qū)域主題公園項目的數(shù)量和布局,嚴格控制新建、擴建特大型主題公園。此外,還要嚴控建設中出現(xiàn)房地產(chǎn)化傾向的問題,嚴格用地管理,嚴守生態(tài)紅線,嚴格核準程序,防范地方債務、社會、金融等風險。

此外,粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要也正在制定中,“一國兩制”框架下、粵港澳三地首次合作共建共管的大型跨境交通基礎設施港珠澳大橋目前各項工程建設進展順利。大橋主體工程今年2月完成交工驗收,珠海連接線工程2017年底完成交工驗收,珠?？诎督ㄔO工程已經(jīng)全面完成,目前正在查驗設備安裝調(diào)試。(記者 趙展慧)