為更好地鼓勵(lì)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，改善旅游公共服務(wù)供給，文化和旅游部會(huì)同財(cái)政部日前印發(fā)了《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》從總體要求、基本原則、重點(diǎn)領(lǐng)域、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政PPP工作制度、加大政策保障等方面，提出了明確、具體的要求，就調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資源參與旅游業(yè)發(fā)展，探索推廣旅游PPP實(shí)施路徑、發(fā)展模式及長(zhǎng)效機(jī)制，提高旅游投資有效性和公共資源使用效益，建設(shè)一批旅游PPP示范項(xiàng)目等方面作出全面部署，預(yù)示著PPP模式支持旅游項(xiàng)目發(fā)展又將邁出重要一步。

破解旅游投資困局

大型挖掘機(jī)來(lái)回運(yùn)作、工程運(yùn)輸車(chē)來(lái)來(lái)往往……在江蘇東臺(tái)西溪旅游文化景區(qū)內(nèi)的犁木街修復(fù)工程現(xiàn)場(chǎng)，到處是一片繁忙景象?！霸谶@個(gè)項(xiàng)目中，我們大膽嘗試了PPP模式，社會(huì)資本占項(xiàng)目總投資的90%，解決了財(cái)政資金投入不足的困難。”西溪旅游文化景區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任崔靜介紹，該項(xiàng)目致力打造晏溪河兩岸古民居，復(fù)原當(dāng)年犁木街的繁榮勝景，現(xiàn)已進(jìn)入駁岸施工階段。

財(cái)政部PPP中心專(zhuān)家趙紅說(shuō)：“傳統(tǒng)的融資方式難以滿足優(yōu)質(zhì)旅游建設(shè)與旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的巨額融資需求。PPP模式將為社會(huì)資本進(jìn)入旅游行業(yè)鋪墊道路，有利于實(shí)現(xiàn)多方共贏，推動(dòng)旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

“旅游設(shè)施建設(shè)存在總體投入大、前期開(kāi)發(fā)成本高、回報(bào)周期長(zhǎng)、更新維護(hù)力度強(qiáng)等難點(diǎn)與瓶頸，PPP投融資模式是解決這一困局的首選方法。社會(huì)資本與政府合作，既解決了項(xiàng)目資金困局，又引入了專(zhuān)業(yè)化投資經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，市場(chǎng)化手段提高了旅游設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率?！敝袊?guó)旅游研究院副研究員吳麗云分析。

PPP模式宛若一場(chǎng)資本的及時(shí)雨，在全國(guó)旅游投資領(lǐng)域上嶄露頭角，抽葉開(kāi)花。華僑城集團(tuán)推出共筑“100個(gè)美麗鄉(xiāng)村”計(jì)劃，采取多方合作共享的PPP模式，為社會(huì)資本進(jìn)軍旅游業(yè)提供了源源不竭的“活水”；云南省騰沖市落地建設(shè)的全域旅游綜合能力提升及生態(tài)修復(fù)PPP項(xiàng)目被列入財(cái)政部公布的全國(guó)第四批PPP示范項(xiàng)目庫(kù)，總投資為18.2億元，匹配70%的項(xiàng)目融資12.74億；湖北省保康縣寺坪鎮(zhèn)天子湖旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，被列入財(cái)政部公布的全國(guó)第四批PPP示范項(xiàng)目庫(kù)，以生態(tài)旅游帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總投資為10.02億元，匹配70%項(xiàng)目融資7.01億元……