新華社北京４月１９日電新聞分析：意大利組閣難折射歐洲政治之變

新華社記者葛晨　楊定都

意大利總統(tǒng)馬塔雷拉１８日授命參議長卡塞拉蒂再次進(jìn)行組閣磋商，以期打破３月初選舉以來的政治僵局。此前，由馬塔雷拉主導(dǎo)的兩次磋商都無果而終。

組閣之難，凸顯意大利政黨格局日益碎片化、政策主張更加多元化和極端化。意大利民粹政黨五星運動提名的總理人選路易吉·迪馬約把意大利政治變化比作一陣風(fēng)，而“人的手是阻擋不住風(fēng)的”。

遍觀歐洲政壇，意大利只是一個縮影和代表。包括意大利在內(nèi)的多個歐洲國家近年來在經(jīng)濟、社會、文化等多個方面發(fā)生深刻變化，這最終反映在政治領(lǐng)域，形成一股新的風(fēng)潮。

傳統(tǒng)政黨衰落

在這股政治風(fēng)潮中，失去選民信任的傳統(tǒng)主流政黨迅速衰落。在３月大選中，意大利民主黨“資歷”最老，執(zhí)政經(jīng)驗豐富，卻僅僅贏得不到２０％的選票，創(chuàng)下自建黨以來最低紀(jì)錄。

意大利地緣政治專家法布里齊奧·弗蘭喬西指出，本世紀(jì)以來，西方社會深受經(jīng)濟和安全雙重沖擊，多數(shù)發(fā)達(dá)國家陷入內(nèi)部治理危機，既有矛盾激化，民眾對傳統(tǒng)政治精英普遍缺乏信任，感到不滿甚至憤怒。

英國皇家國際事務(wù)研究所專家馬修·古德溫指出，意大利民主黨式微，不僅反映了意大利國內(nèi)政治格局的變化，也再次表明歐洲左翼政黨普遍陷入麻煩。

古德溫說，過去一年，法國、捷克、荷蘭社會民主黨派的支持率均急劇下降，德國社民黨的支持率降至１９３３年以來的最低點。他認(rèn)為，這是因為左翼政黨的政策主張向右翼偏移，“不再是工人的政黨”，使得不少原來的支持者轉(zhuǎn)而支持新興政黨。

左翼處在危機之中，傳統(tǒng)的右翼也出現(xiàn)危機。去年法國和德國的選舉已經(jīng)顯露出傳統(tǒng)歐洲右翼政黨的頹勢。

意大利國際關(guān)系專家皮亞路易薩·比安科說，意大利在二戰(zhàn)后形成的政治格局正在發(fā)生變化，究其原因，是政治人物的承諾無法兌現(xiàn)，民眾感覺被欺騙，從而對傳統(tǒng)政黨感到失望。

新生力量興起

傳統(tǒng)政黨日漸衰弱，政治架構(gòu)出現(xiàn)變動，選民陷入一種“投票投不出未來”的迷茫。在這一背景下，一些選票迅速流向新興政黨。與此同時，一些民粹主義政黨打著反移民、反歐盟、反全球化的旗號，迎合選民情緒。

意大利五星運動就是新興政黨快速崛起的代表。這個２００９年由喜劇演員貝佩·格里洛創(chuàng)立的政黨，在此次大選中贏得了３３％的選票，成為得票最多的單一政黨。

五星運動依靠網(wǎng)絡(luò)平臺招募黨員、募集資金，由成員通過網(wǎng)絡(luò)平臺投票，確定政治議題和將要出任議員的黨代表。黨派領(lǐng)導(dǎo)人之一大衛(wèi)德·卡薩萊吉奧說：“五星運動起源于網(wǎng)絡(luò)，成長于網(wǎng)絡(luò)，是世界上第一個數(shù)字化政治組織?！笨ㄋ_萊吉奧認(rèn)為，善用互聯(lián)網(wǎng)，是五星運動成功的秘訣。

古德溫說，像五星運動這樣的新興政黨能夠在較短時間內(nèi)獲得大量選票，贏得選舉，很重要的原因是當(dāng)前選民對政黨的忠誠度顯著下降，更容易在選舉中轉(zhuǎn)換陣營。他認(rèn)為，選民頻頻轉(zhuǎn)換陣營，加速政黨的興衰更替，增加政治不穩(wěn)定性。

古德溫指出，研究顯示，當(dāng)前歐洲政治的不穩(wěn)定性達(dá)到代議制民主普及以來的較高水平。

現(xiàn)實困境難解

焦慮和失落是近年來意大利人的“高頻詞匯”。低迷的經(jīng)濟和大量涌入的移民是降低意大利選民安全感的直接因素。面對多重危機，意大利自２００８年以來換了５屆政府，臨時政府狀態(tài)持續(xù)了７年，其間做出多番改革，但效果不佳。

歐洲債務(wù)危機以來，意大利經(jīng)濟持續(xù)低迷：大批企業(yè)倒閉，銀行業(yè)陷入壞賬危機，失業(yè)率超１０％，青年失業(yè)率更是高達(dá)３５％。意大利國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，超過１００萬意大利家庭沒有工作，甚至沒有養(yǎng)老金。

英國《金融時報》首席經(jīng)濟評論員馬丁·沃爾夫指出，撇開通脹因素，意大利２０１７年實際國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）甚至低于２００７年的水平?！伴L期衰退、失業(yè)率高企以及就業(yè)率偏低，必然會帶來政治后果?！?/p>

在移民方面，意大利是歐洲南部面向地中海的重要門戶。來自中東、非洲的難民往往以意大利為“第一站”，向北進(jìn)入歐洲更加發(fā)達(dá)地區(qū)。隨著歐盟各國收緊移民政策，越來越多難民滯留意大利，接收、營救、安置難民讓意大利背負(fù)沉重經(jīng)濟和管理包袱。

經(jīng)濟、移民等問題不僅困擾意大利，更是歐洲國家普遍面臨的難題。就連歐洲經(jīng)濟最為強勁的德國，貧富差距和失業(yè)問題也日益突出，反移民呼聲高漲?？梢哉f，意大利等歐洲國家要破解和走出當(dāng)前的政治困境，更需要從源頭入手，解決選民關(guān)切的種種現(xiàn)實問題。