2017年，在中國軍民融合發(fā)展進(jìn)程中頗具里程碑意義。這一年，中央軍民融合發(fā)展委員會成立并高效運(yùn)行，戰(zhàn)略指導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃全面加強(qiáng)。這一年，軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略全面啟動實(shí)施，立體制、定格局、擘新圖，軍民融合發(fā)展大事頻頻。這一年，黨的十九大勝利召開，明確了軍民融合發(fā)展的航向航程，部署了近期任務(wù)，擘畫了遠(yuǎn)景藍(lán)圖，注入了全新動力。這一年，軍民融合重大改革明顯提速，系列政策密集推出，軍民融合發(fā)展熱潮涌動，進(jìn)入了新時代。

1．迎來最深刻的一次質(zhì)變

2017年10月召開的黨的十九大，對軍民融合進(jìn)行了系列部署和長遠(yuǎn)謀劃。黨的十九大報告三處強(qiáng)調(diào)“軍民融合”，深刻闡明了新時代軍民融合發(fā)展的理論指導(dǎo)、戰(zhàn)略地位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步彰顯了軍民融合在強(qiáng)國強(qiáng)軍中的戰(zhàn)略地位。十九大確立了習(xí)近平強(qiáng)軍思想在國防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位，正式把軍民融合發(fā)展作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，納入習(xí)近平強(qiáng)軍思想的科學(xué)體系，為新時代推進(jìn)軍民融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢強(qiáng)國夢提供了科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。

黨的十九大把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略列為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的七大國家戰(zhàn)略之一，并把堅定實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略寫入中國共產(chǎn)黨章程，進(jìn)一步凸顯了軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略在國家戰(zhàn)略體系中的重要地位。這將是通貫全面建成世界一流軍隊(duì)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國全過程的重大國家戰(zhàn)略。確立了這樣一個戰(zhàn)略定位，我們黨就能更加充分地發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，激發(fā)全國億萬人民的創(chuàng)造精神和愛國熱情，把實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略這件大事辦好。

黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力，明確了新時代軍民融合發(fā)展的目標(biāo)指向。構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力，就是要重塑國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略體系，全面消除軍民二元分離，促進(jìn)軍民資源一體配置，軍民力量一體運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展和安全統(tǒng)籌謀劃、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國防實(shí)力同步提升，全面增強(qiáng)國家綜合實(shí)力和戰(zhàn)略競爭力，為建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供戰(zhàn)略支撐。黨的十九大報告明確了新時代軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計、改革創(chuàng)新和重大項(xiàng)目落實(shí)，深化國防科技工業(yè)改革。這一任務(wù)部署，聚焦政治保障、戰(zhàn)略規(guī)劃、制度構(gòu)建和項(xiàng)目落地，確立了實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的基本著力點(diǎn)。

推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，難在突破體制機(jī)制瓶頸。破解體制機(jī)制以及蘊(yùn)含于其后的利益屏障，已然成為推進(jìn)軍民融合發(fā)展的重大歷史任務(wù)。2017年新年伊始，中共中央政治局召開會議，決定設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會，習(xí)近平主席親任主任。消息一出，迅速引發(fā)國內(nèi)外的廣泛關(guān)注和輿論熱議。這一重大機(jī)構(gòu)的設(shè)立，從國家治理的頂層體制架構(gòu)上確立了軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化了對跨軍地、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)軍民融合重大事項(xiàng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌決策，是我國國防體制機(jī)制的重大改革創(chuàng)新，具有極為深遠(yuǎn)的歷史意義。

2017年，人們強(qiáng)烈感受到，中央軍民融合發(fā)展委員會定期召開會議，研究決定軍民融合發(fā)展重大問題已成常態(tài)。6月20日，中央軍民融合發(fā)展委員會召開第一次全體會議，審議通過《中央軍民融合發(fā)展委員會工作規(guī)則》《中央軍民融合發(fā)展委員會近期工作要點(diǎn)》和《?。▍^(qū)、市）軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見》等。9月22日，中央軍民融合發(fā)展委員會召開第二次全體會議，重點(diǎn)部署了國防科技工業(yè)軍民融合、軍隊(duì)保障社會化、重大基礎(chǔ)設(shè)施貫徹國防要求等方面的任務(wù)。軍民融合發(fā)展已進(jìn)入提質(zhì)增效的快車道。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）立足地方實(shí)際，按照“確需、精簡、高效”的原則，相繼設(shè)立了省級軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。截至去年12月底，31個省市自治區(qū)黨委相繼組建了軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。與此同時，軍隊(duì)相關(guān)改革加快推進(jìn)。2017年，人民軍隊(duì)中一個新的機(jī)構(gòu)——中央軍委軍事科學(xué)研究指導(dǎo)委員會誕生，連同此前成立的軍委科學(xué)技術(shù)委員會，我國國防科技創(chuàng)新有了全新的頂層架構(gòu)，構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新體系有了強(qiáng)有力的體制依托。

2017年，我國軍民融合發(fā)展體制迎來了改革開放40年來最深刻的一次質(zhì)變，確立了委員會統(tǒng)籌決策、辦公室綜合協(xié)調(diào)、軍地部門和地方分工負(fù)責(zé)的工作格局，構(gòu)建縱向貫通、橫向協(xié)同、順暢高效的軍民融合組織管理體系取得重大進(jìn)展。