【新疆兩會訪談】

主持人：本報記者馬伊寧 王永飛

對話人：向東委員、陳健代表、杜北偉委員

政府工作報告提出，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力促進實體經(jīng)濟發(fā)展。緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式力度，構(gòu)建具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

新時期新階段，如何發(fā)揮新疆的資源優(yōu)勢，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展？圍繞這一話題，參加兩會的代表委員們暢所欲言，積極建言獻策，共謀發(fā)展大計。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

主持人：政府工作報告提出，堅持一產(chǎn)上水平，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工作為主攻方向，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。請結(jié)合實際談談如何堅持一產(chǎn)上水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系？

向東：關(guān)鍵是搭建平臺，引導和組織小農(nóng)戶與大市場對接。當前農(nóng)村一些地方之所以生產(chǎn)效益低，就在于個體農(nóng)戶分散落后的生產(chǎn)方式。由于個體分散，生產(chǎn)技術(shù)、管理、科技水平參差不齊，整體水平偏低，在面對疆內(nèi)國內(nèi)國際大市場競爭時，處于不利地位，對市場的預測、需求把握不準，對市場的波動帶來的風險沒有抵御的能力。要實現(xiàn)分散個體的小農(nóng)戶與大市場的有效對接，一方面要引進龍頭企業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)或訂單農(nóng)業(yè)來實現(xiàn)。另一方面，可以發(fā)動農(nóng)民自己組織起來應對市場。

陳?。何覀冊诩涌焱七M枸杞深加工、擴大市場營銷方面下功夫，著力提高農(nóng)產(chǎn)品檔次、價值和種植戶收益。同時，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，大力培育新型農(nóng)業(yè)主體，扎實提升枸杞、沙地桑、蘋果等特色作物種植效益。大力支持設施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步推進規(guī)?；B(yǎng)殖，降低養(yǎng)殖成本，提高畜產(chǎn)品市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邁上中高端、農(nóng)產(chǎn)品進入中高檔，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的增值收益。

杜北偉：新疆農(nóng)業(yè)種植在全國處于領(lǐng)先水平，但致命弱點是產(chǎn)業(yè)鏈短，市場銷售的核桃、紅棗等新疆特色果品多是初級產(chǎn)品，附加值低。

市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化是核心。因此，新疆要把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工作為主攻方向，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。產(chǎn)業(yè)鏈越長，附加值就越高，只有這樣才能擴大規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。

加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

主持人：政府工作報告提出，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，扶持和鼓勵中小微企業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，請結(jié)合實際，談談如何選準著力點、找準突破口，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更好發(fā)揮帶動就業(yè)、促進增收、助力脫貧攻堅的作用？

向東：可根據(jù)農(nóng)民特長引導成立相應的專業(yè)合作社，采取統(tǒng)一、科學化、標準化的種植模式，統(tǒng)一組織品種改良，用有機肥，蔬花蔬果，生產(chǎn)規(guī)格統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)品種，著手進行二產(chǎn)的開拓，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動和增加就業(yè)，實現(xiàn)提升整體效益，進而創(chuàng)建自己的品牌。

陳?。壕涌h加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式力度，大力發(fā)展外向型、科技型、資本型、稅收型高新產(chǎn)業(yè)，大力降低實體經(jīng)濟的交易性成本、稅收成本、要素成本，降低企業(yè)用能、物流、融資、信息、通信等各項成本，促進產(chǎn)業(yè)由粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟向高質(zhì)量高效益發(fā)展。

目前精河縣工業(yè)園區(qū)集聚能力、承載能力進一步增強，為發(fā)展壯大紡織服裝產(chǎn)業(yè)夯實了基礎。下一步，將在抓好棉花品質(zhì)提升上下足功夫，切實提高本地棉花資源的有效供給，降低企業(yè)原料成本，促進企業(yè)擴能增效，帶動農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅。

杜北偉：我們已經(jīng)嘗試推進煤、電、化等上下游產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營，在煤炭開發(fā)、發(fā)電、煤化工等環(huán)節(jié)上采用混合所有制的模式，整個鏈條由我們這樣的投資平臺串聯(lián)起來。

目前，我們已經(jīng)與青海鹽湖股份、四川能源投資、重慶能源集團等大型能源企業(yè)進行洽談。下一步，我們還將打造新材料和電解鋁一體化產(chǎn)業(yè)鏈。采用這種模式，可以有效延伸新疆能源產(chǎn)業(yè)鏈，提高能源產(chǎn)業(yè)的附加值，把資源優(yōu)勢最大程度轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

推動服務業(yè)做大做優(yōu)

主持人：政府工作報告提出，堅持三產(chǎn)大發(fā)展，推動服務業(yè)做大做優(yōu)，發(fā)揮特色旅游資源優(yōu)勢，大力推進全域旅游發(fā)展模式，著力培育消費新熱點，支持實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。請結(jié)合實際，談談如何推動服務業(yè)做大做優(yōu)？

向東：除了政府營造好的外部環(huán)境外，對于實體經(jīng)濟自身更重要的是及時轉(zhuǎn)型升級，培育有競爭力的核心技術(shù)。沒有核心競爭力，外部條件再好，僅靠補貼、靠優(yōu)惠政策生存，是不可持續(xù)的，也不可能發(fā)展壯大。核心技術(shù)可以自己研發(fā)，也可以從內(nèi)地引進，但必須與當?shù)刈匀粭l件、生產(chǎn)要素、市場方向緊密結(jié)合，靠高質(zhì)量的發(fā)展壯大起來。

陳?。何覀円劳形铱h驛站式地理位置優(yōu)勢，完善旅游基礎設施，積極培育“旅游＋”新業(yè)態(tài)、新模式，打造旅游特色品牌，提升旅游服務保障能力。重點打造以枸杞特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)為特色的全域旅游，同時以康養(yǎng)旅游為支撐，引進和豐富各類業(yè)態(tài)，做大做優(yōu)服務產(chǎn)業(yè)。同時，抓好電子商務、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，加快城鄉(xiāng)物流市場的網(wǎng)絡、服務組織建設和電子商務的創(chuàng)新應用，增加有效供給，不斷提高服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。

杜北偉：新疆發(fā)展三產(chǎn)，目前最好的突破口在旅游業(yè)，新疆獨特的地域和文化特色必定促進旅游業(yè)爆發(fā)式增長。

商貿(mào)物流業(yè)是服務業(yè)的主要形態(tài)。商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，一是依托先進技術(shù)，特別是信息技術(shù)；二是提高服務質(zhì)量；三是達到一定規(guī)模，商貿(mào)物流企業(yè)生存和發(fā)展，必須做大規(guī)模；四是要引入資本支撐，商貿(mào)物流業(yè)要做大規(guī)模，就要有資本支撐。

新疆欲發(fā)展三產(chǎn)，根本要做大實體經(jīng)濟，只有實體經(jīng)濟做大做強了，服務業(yè)才能做大做優(yōu)。（來源：新疆日報 文/崔志堅、周鵬、王永飛）