近日,國(guó)資委發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2017年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14230.8億元,首次突破1.4萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)15.2%,經(jīng)濟(jì)效益的增量和增速均為5年來(lái)最好水平。這是國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展過(guò)程中交出的一份亮眼成績(jī)單,為今后繼續(xù)深化國(guó)企國(guó)資改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

國(guó)企國(guó)資改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié),深化國(guó)企國(guó)資改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)。我國(guó)近40年的改革開(kāi)放實(shí)踐,可以說(shuō)也是近40年的國(guó)企國(guó)資改革實(shí)踐?？傮w上,經(jīng)過(guò)多年改革,基本上形成了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國(guó)企國(guó)資體制機(jī)制。但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,國(guó)企國(guó)資在發(fā)展過(guò)程中積累了一些問(wèn)題、存在一些弊端,因此,需要在全面深化改革的大背景下,進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革。

黨的十九大報(bào)告對(duì)深入推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革提出了新要求新任務(wù),重點(diǎn)是要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制,改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

2017年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,進(jìn)一步明確了今后改革的重點(diǎn)任務(wù):要推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,完善國(guó)企國(guó)資改革方案,要圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能,改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。同時(shí),也要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。

深化國(guó)企國(guó)資改革,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代,經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。國(guó)企國(guó)資作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量,在以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革中,在著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系中,在著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制,不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力中,都發(fā)揮著骨干作用和引領(lǐng)作用。因此,我們必須從推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)時(shí)代主題出發(fā),以深化國(guó)企國(guó)資改革來(lái)引領(lǐng)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)。

深化國(guó)企國(guó)資改革,要有堅(jiān)定的責(zé)任意識(shí)。國(guó)企國(guó)資是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量,是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、民生改善等方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性的保障作用。一方面,國(guó)企國(guó)資改革要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)值規(guī)律,既重實(shí)效也重長(zhǎng)效;另一方面,國(guó)企國(guó)資是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。因此,國(guó)企國(guó)資改革必須體現(xiàn)和落實(shí)黨和政府的大政方針,使改革同黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的改革發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),同滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要緊密結(jié)合起來(lái)。從這個(gè)意義上講,在國(guó)企國(guó)資改革中,要有充分的責(zé)任意識(shí),切實(shí)履行相應(yīng)的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

深化國(guó)企國(guó)資改革,要充分調(diào)動(dòng)人的積極性。人是生產(chǎn)力中最活躍、最積極的因素,也是改革中最基本的力量,很大程度上事關(guān)改革的成效。完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制,改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)等,屬于國(guó)企國(guó)資體制機(jī)制改革的范疇,也意味著要通過(guò)理順體制機(jī)制,為充分調(diào)動(dòng)企業(yè)各類職工積極參與改革創(chuàng)造適宜的土壤環(huán)境。改革開(kāi)放40年來(lái),正是由于充分調(diào)動(dòng)了各方面參與改革的積極性,并在改革中釋放出強(qiáng)大的活力,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才發(fā)生了歷史性進(jìn)步、取得了歷史性成就。國(guó)企國(guó)資改革亦是如此,要堅(jiān)持以人民為中心的改革思想,以科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制,讓職工群眾積極投身到改革中,同改革保持同向性。

深化國(guó)企國(guó)資改革,要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。到2020年,在國(guó)企國(guó)資改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,時(shí)間緊,任務(wù)重。要保證改革沿著正確的方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)改革措施落地有聲,如期完成改革任務(wù)并取得改革實(shí)效,就必須堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企國(guó)資改革的領(lǐng)導(dǎo)。這是重大政治原則,必須一以貫之。正如十九大報(bào)告指出的,黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。為此,要從推動(dòng)改革發(fā)展和保證公有制為主導(dǎo)的戰(zhàn)略高度,立足于發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì),把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到改革過(guò)程中,融入到公司治理各環(huán)節(jié)中,充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,把方向、管大局、保落實(shí),從而管好用好人民共同的財(cái)富。(作者張德勇系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員)