最近，南航、東航、海航等幾大航空公司紛紛宣布放開飛機(jī)上使用手機(jī)。根據(jù)中國(guó)民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司發(fā)布的《機(jī)上便攜式電子設(shè)備（PED）使用評(píng)估指南》，經(jīng)過(guò)技術(shù)測(cè)試、規(guī)章修訂等一系列工作，認(rèn)為開放機(jī)上PED使用的條件已基本成熟。在此基礎(chǔ)上，航空公司可以對(duì)便攜式電子設(shè)備的影響進(jìn)行評(píng)估，并制定相應(yīng)的管理和使用政策。

電子設(shè)備禁令是個(gè)世界性難題，最早可追溯到1991年，部分是源于一些飛行員和空乘人員的非正式反饋，說(shuō)電子設(shè)備會(huì)影響飛機(jī)的導(dǎo)航設(shè)備，或干擾駕駛艙與地面的通訊。然而，迄今為止，并沒(méi)有航空事故可以確證“背后黑手”是電磁信號(hào)，同時(shí)，飛機(jī)制造商的大量模擬實(shí)驗(yàn)表明，沒(méi)有證據(jù)顯示PED具有影響航空電子系統(tǒng)的能力。隨著現(xiàn)代飛機(jī)抗電子干擾的能力越來(lái)越強(qiáng)，人們對(duì)使用電子設(shè)備的呼聲越來(lái)越高，“取消手機(jī)禁令”也逐漸成為大眾議題。2012年，美國(guó)聯(lián)邦航空局向公眾征詢意見(jiàn)，基于來(lái)自航空公司、制造商、旅客等所組成的專家組提供的資料，決定允許旅客使用處于“飛行模式”下的便攜式電子設(shè)備。之后，世界上大部分國(guó)家都已經(jīng)開放了機(jī)上使用手機(jī)，有的只能用飛行模式，有的提供無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，有的要求起飛和降落階段不可以使用手機(jī)。

在歐美國(guó)家普遍開放手機(jī)禁令的背景下，我國(guó)的開放顯得有些“姍姍來(lái)遲”。有人認(rèn)為，國(guó)內(nèi)航線的硬件條件和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家并無(wú)差異，沒(méi)理由不開放。但客觀來(lái)說(shuō)，開放不是簡(jiǎn)單的一放了之，而是需要相關(guān)的政策準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備，特別是我國(guó)大部分采用波音和空客飛機(jī)，民用航空業(yè)的研究水平以及對(duì)航空安全的認(rèn)識(shí)水平還有待提升。事實(shí)上，早在2013年，民航局就表示國(guó)外經(jīng)驗(yàn)有助于評(píng)估便攜式電子設(shè)備的潛在風(fēng)險(xiǎn)，而在去年交通運(yùn)輸部修訂的《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》中，民航局也表態(tài)要放開評(píng)估，其關(guān)鍵依據(jù)是“機(jī)上便攜式電子設(shè)備的發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)際上的研究成果”?？梢?jiàn)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的考量，主要來(lái)自于兩方面，一是國(guó)際趨勢(shì)觀察，二是技術(shù)進(jìn)步支撐，而確證這兩者之后的解禁，才是更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度。相比而言，一些缺乏研究能力的國(guó)家和地區(qū)跟風(fēng)而上，也是一種盲目行為。

新規(guī)定最大的特點(diǎn)在于把開放權(quán)交給了各大航空公司，有利于提升服務(wù)質(zhì)量。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)已經(jīng)較為發(fā)達(dá)，飛機(jī)上是否能使用手機(jī)，對(duì)乘客來(lái)說(shuō)是一個(gè)很加分的體驗(yàn)。短短幾天，已經(jīng)有數(shù)家航空公司表示將開放使用，并且有航空公司已經(jīng)開始研發(fā)商用空中Wi-Fi服務(wù)，充分體現(xiàn)了手機(jī)服務(wù)的價(jià)值。另一方面，開放使用之后，也需要跟進(jìn)規(guī)范化管理。首先，安全永遠(yuǎn)是第一位的，在飛行期間，當(dāng)機(jī)長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)存在電子干擾并懷疑該干擾來(lái)自機(jī)上乘員使用的便攜式電子設(shè)備時(shí)，機(jī)組人員有權(quán)要求關(guān)閉，遇到緊急情況下則必須禁用，這一點(diǎn)要明確寫進(jìn)民用航空局的相關(guān)管理規(guī)定中。其次，電子設(shè)備解封可能會(huì)遇到違規(guī)使用的種種問(wèn)題，參考“高鐵變列車”的鬧心體驗(yàn)，飛機(jī)上使用手機(jī)應(yīng)當(dāng)有公共意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，航空公司也應(yīng)該對(duì)此有所準(zhǔn)備，充分保障好旅客的相關(guān)權(quán)益。

“開放手機(jī)”成為大勢(shì)所趨。但從研究結(jié)果上來(lái)看，依然不能徹底證明電子設(shè)備沒(méi)有客觀風(fēng)險(xiǎn)。在出行安全和公眾需求之間，各大航空公司要采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，不能因?yàn)橛行枨缶筒患涌紤]地回應(yīng)，更不能因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生“冒進(jìn)”心理，要充分借鑒行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在保證安全的前提下穩(wěn)步推進(jìn)開放。