編者的話

黨的十九大報(bào)告提出,要“深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”“支持民營企業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類市場主體活力”。一系列論斷為新時代企業(yè)發(fā)展提供了基本遵循和路徑指引。

對此,應(yīng)將“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”作為新時代我國企業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo),牢牢抓住推動混合所有制改革等突破口,推動企業(yè)競相迸發(fā)活力和創(chuàng)造力。

什么是具有全球競爭力的世界一流企業(yè)

治理體系具有示范性 相關(guān)技術(shù)具有引領(lǐng)性 產(chǎn)品和服務(wù)具有拓展性 對一流人才具有吸引力

在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)深度變革的時代背景下,一個具有全球競爭力的世界一流企業(yè),應(yīng)具備以下基本特征:

一是企業(yè)的治理體系具有示范性,能夠?yàn)槠渌髽I(yè)提供范例和標(biāo)桿。企業(yè)能結(jié)合發(fā)展實(shí)際,融匯各類體制機(jī)制所長,在各治理主體之間形成權(quán)責(zé)明確、各司其職、有效制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的良性機(jī)制,決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系運(yùn)轉(zhuǎn)科學(xué)高效。企業(yè)構(gòu)建起來的體制機(jī)制、組織模式等,既符合自身發(fā)展需要,又能得到同行認(rèn)可,值得行業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。

二是企業(yè)擁有的技術(shù)具有引領(lǐng)性,創(chuàng)新能力可持續(xù)支撐企業(yè)在國際市場競爭中處于第一方陣。企業(yè)的現(xiàn)行管理制度有利于各類資源配置效益最大化,能夠把包括人力資源在內(nèi)的各類資源潛能最大限度地激發(fā)出來,能持續(xù)推動科技創(chuàng)新并支撐企業(yè)在所屬行業(yè)處于世界第一方陣,甚至其某些技術(shù)能力、某些科技創(chuàng)新成果能夠引領(lǐng)本行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三是企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)具有拓展性,在國際市場的占有率具有明顯優(yōu)勢。企業(yè)把一流的產(chǎn)品和服務(wù)作為立身之本,科技創(chuàng)新能夠及時轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展新動力,企業(yè)的主要產(chǎn)品和服務(wù)競爭力強(qiáng)、客戶口碑好,在本領(lǐng)域、本行業(yè)擁有重要地位。

四是企業(yè)對一流人才具有很強(qiáng)的吸引力,一流人才對企業(yè)充滿向往。除了一流的產(chǎn)品和服務(wù),企業(yè)還擁有豐厚的歷史積淀與文化傳承,能集聚起一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。在企業(yè),人才工作有活力、有激情,人才的智慧和能力能得到充分展現(xiàn),人才生活得有尊嚴(yán)、有榮耀感,能得到不同利益相關(guān)者的廣泛尊重。

推動混合所有制改革是強(qiáng)企的重要途徑

國有企業(yè)和民營企業(yè)可優(yōu)勢互補(bǔ) 充分調(diào)動各方參與改革的積極性

改革開放40年來,特別是黨的十八大以來,隨著新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn),我國涌現(xiàn)出一大批有競爭力的大型企業(yè)。

國有企業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),各方面不斷與世界接軌。2017年,《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)中的中國上榜公司數(shù)量位居全球第二,其中,國有企業(yè)數(shù)量占比超過一半。同時,民營企業(yè)迅猛發(fā)展,經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)能力和技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力大幅提升,一大批民營企業(yè)構(gòu)建起了現(xiàn)代企業(yè)治理體系,進(jìn)入了世界500強(qiáng)或成為“獨(dú)角獸”公司。截至2017年6月30日,我國非公有制企業(yè)已達(dá)2513萬余戶,注冊資金規(guī)模達(dá)到150萬億元。

國有企業(yè)和民營企業(yè)雖然都具備了相當(dāng)強(qiáng)的實(shí)力,也展露出了各自優(yōu)勢,但從整體上看,與世界一流企業(yè)相比,還存在一些“弱項(xiàng)”。國有企業(yè)普遍擁有較好的發(fā)展基礎(chǔ),人才資源和技術(shù)儲備雄厚,獲取資源和整合資源能力強(qiáng)。但有的國企在建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國際市場競爭的體制機(jī)制上靈活性不夠;在最大限度調(diào)動各方資源、最高效率推動技術(shù)創(chuàng)新上,投入產(chǎn)出比不高;在吸引、留住、激活人才等方面尚有“短板”。很多優(yōu)秀的民營企業(yè)有相對靈活、適應(yīng)市場競爭的體制機(jī)制,對市場走向敏感,決策速度快,執(zhí)行力強(qiáng)。但很多民營企業(yè)在管理方面,有明顯的個人主義和經(jīng)驗(yàn)主義傾向,有的是家族式管理,經(jīng)營決策、生產(chǎn)組織、內(nèi)部管理等方面還有待健全;一些民營企業(yè)從單一業(yè)務(wù)、項(xiàng)目或產(chǎn)品起步,難以實(shí)現(xiàn)在整個產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展,綜合實(shí)力相對較弱。

國有企業(yè)和民營企業(yè)都有各自的優(yōu)勢與不足,又都有向更廣空間、更高層次發(fā)展的迫切愿望。推動混合所有制改革,能夠取各種所有制企業(yè)之長,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、彌合劣勢。

從實(shí)際情況看,在推動混合所有制改革中,任何一方股權(quán)都不宜占到51%以上,這樣才能充分調(diào)動各方參與混改的積極性。

一方面,能促進(jìn)董事會更好發(fā)揮作用。股權(quán)的適當(dāng)分散,使社會資本和民營資本在股權(quán)方面占有相當(dāng)?shù)谋戎?各方可按照股權(quán)在董事會里擁有相應(yīng)的發(fā)言權(quán),從而推動董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層形成企業(yè)治理各主體之間權(quán)責(zé)明確、各司其職、有效制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的良性態(tài)勢,建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

另一方面,能促進(jìn)參與混合所有制改革各方更好實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。各方都有相應(yīng)的發(fā)言權(quán)和影響力,有利于形成利益共同體,進(jìn)而最大限度地把各方好的體制機(jī)制以及其他優(yōu)勢吸納進(jìn)來,實(shí)現(xiàn)從“各美其美”到“美美與共”。通過優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)融合,建立與市場接軌的現(xiàn)代管理體系和提升適應(yīng)市場競爭的現(xiàn)代化治理能力。在此基礎(chǔ)上,企業(yè)才能最大限度地關(guān)注市場的需要,最大限度地調(diào)動人力資本及相關(guān)資源,在創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出效益最大化,形成對人才的更強(qiáng)吸引力,確保企業(yè)在市場競爭中處于有利地位。

瞄準(zhǔn)新興領(lǐng)域構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)是重點(diǎn)方向

新興領(lǐng)域是推動混改的天然沃土 混改將助力塑造新興領(lǐng)域競爭新優(yōu)勢

在推動混合所有制改革過程中,或以一個企業(yè)集團(tuán)來整體推動混改,或在已有一定發(fā)展成效的“傳統(tǒng)”領(lǐng)域推動混改,這些方式都值得探索。同時,也很有必要瞄準(zhǔn)一些新興領(lǐng)域推動混合所有制改革,并在混改中著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài),培育出具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

應(yīng)該看到,新興領(lǐng)域是推動混合所有制改革的天然沃土。發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、量子通信、新能源、新材料等新興領(lǐng)域,已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面的現(xiàn)實(shí)需求,也是世界各國普遍關(guān)注的發(fā)力點(diǎn)。這些新興領(lǐng)域要么業(yè)務(wù)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條延展,要么專業(yè)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)集成性強(qiáng),僅僅依靠單個企業(yè)往往難以形成氣候。比如,在無人駕駛領(lǐng)域,國內(nèi)不少企業(yè)都在布局和投入,也取得了可喜進(jìn)展,但與一些發(fā)達(dá)國家相比還存在一定差距。

對此,應(yīng)該充分發(fā)揮混合所有制改革的巨大作用,在一些重大項(xiàng)目采取混改的方式,而不是僅利用PPP模式,通過混改達(dá)成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)融合,集聚資源、形成合力。

進(jìn)一步看,通過混合所有制改革構(gòu)建好產(chǎn)業(yè)生態(tài),才能贏得較好的競爭優(yōu)勢。我國充分重視新興領(lǐng)域的發(fā)展,全球經(jīng)濟(jì)一體化和科技進(jìn)步也已使產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的競爭成為產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。在這樣的大環(huán)境下,中國企業(yè)要參與國際競爭并贏得優(yōu)勢,必須將著力點(diǎn)從“產(chǎn)品”競爭轉(zhuǎn)到“產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”競爭上來。通過混合所有制改革,在相關(guān)領(lǐng)域里把各方面的企業(yè)組織起來,有利于吸納、培育并形成一批有國際競爭力的一流系統(tǒng)集成者和次級系統(tǒng)集成者,在產(chǎn)業(yè)鏈上形成“瀑布效應(yīng)”,構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),從而形成對整個產(chǎn)業(yè)的控制力,以整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢參與國際市場的競爭,掌握主動。

培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè),推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,應(yīng)在五個方面取得新突破新進(jìn)展。一是完善各類國有資產(chǎn)管理體制,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制;二是加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組;三是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì);四是形成有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制;五是加強(qiáng)監(jiān)管,有效防止國有資產(chǎn)流失。

——國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會原主席 季曉南

成為世界一流企業(yè),關(guān)鍵是企業(yè)自身要練好內(nèi)功。一是提升研發(fā)創(chuàng)新能力,為企業(yè)提質(zhì)增效、持續(xù)發(fā)展提供內(nèi)在動力;二是提升集團(tuán)管控和協(xié)同能力,使企業(yè)能夠有效整合利用全球優(yōu)質(zhì)資源;三是提升風(fēng)險防控能力,尤其要加強(qiáng)對海外經(jīng)營的政治、法律、環(huán)保等風(fēng)險的認(rèn)識與防范;四是要特別重視夯實(shí)人才基礎(chǔ),要形成一套符合全球標(biāo)準(zhǔn)、具有全球水準(zhǔn)的選人、用人和管人機(jī)制,讓全球優(yōu)秀人才為己所用。

——國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長 袁東明

(作者:全國工商聯(lián)黨組副書記、副主席樊友山 觀點(diǎn)整理:金平)