2017,經(jīng)濟(jì)“氣質(zhì)”加速變革

2017年,中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn),進(jìn)中向好,收獲超預(yù)期成績(jī)單,并正在努力跨越從高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵關(guān)口

12月19日,世界銀行時(shí)隔兩個(gè)半月再次修改中國2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期,由6.7%上調(diào)至6.8%。事實(shí)上,2017年以來,上調(diào)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期已經(jīng)成為多家主流國際機(jī)構(gòu)的“慣常操作”,更有甚者如國際貨幣基金組織一年之內(nèi)上調(diào)達(dá)四次之多。

這背后,是中國經(jīng)濟(jì)2017年以來靚麗的數(shù)據(jù)釋放出的滿滿正能量:前三季度GDP增速穩(wěn)定在6.9%,且連續(xù)九個(gè)季度保持穩(wěn)定走勢(shì);就業(yè)目標(biāo)再度超額完成;市場(chǎng)銷售增長(zhǎng)加快,網(wǎng)上零售增勢(shì)強(qiáng)勁;進(jìn)出口峰回路轉(zhuǎn),雙線飄紅;企業(yè)盈利大幅改善,多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)近五年來新高……

“宏觀景氣、微觀績(jī)效、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及新動(dòng)力培育都出現(xiàn)持續(xù)改善局面,整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)‘穩(wěn)中求進(jìn),進(jìn)中向好’的超預(yù)期復(fù)蘇態(tài)勢(shì),中國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整取得階段性勝利。”中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春告訴《瞭望》新聞周刊記者,預(yù)計(jì)2017年中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速為6.8%,經(jīng)濟(jì)擺脫增速下滑期,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)步入到新階段。

6. 8%——如果這一業(yè)內(nèi)人士普遍預(yù)計(jì)的增速最終實(shí)現(xiàn),則意味著中國經(jīng)濟(jì)六年來首次實(shí)現(xiàn)年增速加快。

斷言下行壓力消弭為時(shí)尚早,但中國經(jīng)濟(jì)顯然在2017年走出了不同以往的步伐。用國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群的話來說,得益于宏觀調(diào)控和市場(chǎng)共同作用,中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯進(jìn)展,已經(jīng)初步進(jìn)入新的增長(zhǎng)平臺(tái)。

無論是“新階段”,還是“新增長(zhǎng)平臺(tái)”,都是與“舊”告別。正如十九大報(bào)告所指出的,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。

“當(dāng)然,從高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的關(guān)口尚未跨越?！敝袊缈圃汗I(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧提醒,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還未迎來質(zhì)變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還未到位,創(chuàng)新能力還未成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的主要因素。

對(duì)此,日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求,必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核,創(chuàng)建和完善制度環(huán)境,推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

“進(jìn)中向好”超預(yù)期

“延續(xù)著穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì),并且在向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。”12月14日國新辦新聞發(fā)布會(huì)上,國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇對(duì)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出如此判定。

過去五年來,“穩(wěn)中求進(jìn)”一直是中國經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)。從增速到就業(yè),再到居民收入,中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”字當(dāng)頭,取得的成績(jī)有目共睹。同時(shí),中國深化改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷向前推進(jìn),“進(jìn)”和“好”的色彩日益濃厚。

尤其是2017年,中國經(jīng)濟(jì)“進(jìn)中向好”、“超預(yù)期”更是讓人眼前一亮。這不僅體現(xiàn)在年度經(jīng)濟(jì)增速“有望實(shí)現(xiàn)六年來首次加快”,更在于經(jīng)濟(jì)整體“氣質(zhì)”和“內(nèi)涵”發(fā)生了深刻變革。

“今年經(jīng)濟(jì)最大的亮點(diǎn)是結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深化?！敝性y行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍告訴《瞭望》新聞周刊記者,新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能正以前所未有的蓬勃生機(jī),積累著質(zhì)變前夜的澎湃動(dòng)力。

這種變革,從作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中就可見一斑。近年來,我國工業(yè)穩(wěn)步向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn),而2017年步伐呈現(xiàn)加快之勢(shì)。從相關(guān)數(shù)據(jù)來看,2015年、2016年和2017年前11個(gè)月,高技術(shù)制造業(yè)增加值和裝備制造業(yè)增加值增速分別為10.2%、6.8%,10.8%、9.5%,13.5%、11.4%,預(yù)計(jì)2017年增速大約為規(guī)模以上工業(yè)增加值增速的一倍。形成鮮明對(duì)比的是,六大高耗能行業(yè)增加值增速連續(xù)多年下滑,預(yù)計(jì)2017年增速將大幅下滑至3%左右,僅為規(guī)模以上工業(yè)增加值增速的一半。

截至2016年,高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為45.3%,六大高耗能行業(yè)占比為28.1%。以目前的走勢(shì)推斷,高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值占比在“十三五”期間超過50%并無多少懸念。

2017年經(jīng)濟(jì)變革加速得益于多方面因素的綜合作用,這其中,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)尤為重要。

回顧過去一年,從鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能年度目標(biāo)的超額完成,到商品房待售面積、企業(yè)負(fù)債率、經(jīng)營成本的持續(xù)下降,再到補(bǔ)短板扎實(shí)推進(jìn)……以“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)為重點(diǎn),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革通過加速落后產(chǎn)能出清,降低企業(yè)負(fù)擔(dān),增加有效供給,使供大于求的矛盾有所緩解,也打開了產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間,培育起新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在受訪專家們看來,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,著眼于增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì),其不斷推進(jìn)愈發(fā)顯現(xiàn)出積極的成效,對(duì)2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展勝利收官功不可沒。

創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)

“中國經(jīng)濟(jì)要保持可持續(xù)增長(zhǎng),就必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革,其中最重要的就是創(chuàng)新?！眹H合作與發(fā)展組織中國研究首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬吉特·莫爾娜的觀點(diǎn)和許多人不謀而合。

事實(shí)上,創(chuàng)新對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之意義,已得到越來越多政府、學(xué)界和市場(chǎng)的重視。從實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,到將創(chuàng)新定位于五大發(fā)展理念之首,再到十九大報(bào)告將創(chuàng)新明確作為“引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”,創(chuàng)新已經(jīng)被提到前所未有的高度。

在中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中,與要素驅(qū)動(dòng)日薄西山相比,創(chuàng)新也確實(shí)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中釋放出越來越強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力。

C919實(shí)現(xiàn)首飛,南海成功連續(xù)穩(wěn)定開采可燃冰,“墨子”號(hào)完成量子糾纏試驗(yàn),“復(fù)興號(hào)”實(shí)現(xiàn)350公里時(shí)速運(yùn)營,試種“海水稻”畝產(chǎn)突破600公斤……從2017年初到歲末,中國取得的創(chuàng)新成果“令人目不暇接”地呈現(xiàn)在世人面前。

根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2017年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示,中國創(chuàng)新指數(shù)排名由2016年的25位升至22位,成為唯一進(jìn)入前25名的中等收入國家,已成功躋身全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者行列。

“我國創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升,創(chuàng)新發(fā)展正在進(jìn)入新階段。”在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí),國務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部部長(zhǎng)呂薇認(rèn)為,我國已將創(chuàng)新放在國家發(fā)展的更重要地位,創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),創(chuàng)新能力加快提升,創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

而2017年由“一帶一路”沿線20國青年評(píng)選出的中國“新四大發(fā)明”(高鐵、支付寶、共享單車和網(wǎng)購)無疑是創(chuàng)新帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好縮影。新一輪科技變革面前,創(chuàng)新不僅帶來技術(shù)進(jìn)步,更帶來模式創(chuàng)新,催生出新業(yè)態(tài),激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力。

新能源汽車、人工智能、5G通信、共享經(jīng)濟(jì)……創(chuàng)新活力的迸發(fā)使得中國在越來越多的新興領(lǐng)域走在了世界前列,并獲得越來越多的收益。

由中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(2017年)》顯示,受益于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在中國呈現(xiàn)高速發(fā)展之勢(shì),2016年總體量已達(dá)到22.77萬億元,同比增長(zhǎng)18.9%,占GDP比重超過30%,整體規(guī)模僅次于美國,居于全球第二。

在張立群看來,從技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新到管理創(chuàng)新,多個(gè)方面依靠創(chuàng)新因素,對(duì)于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展無疑是一個(gè)基礎(chǔ)性的支撐。

“中國在世界研發(fā)領(lǐng)域里占有重要地位,創(chuàng)新占GDP的比重正在追趕歐洲?！薄稌r(shí)代》雜志法國版在文章《中國,技術(shù)創(chuàng)新的新成員》中指出,得益于中國政府支持建設(shè)研究中心、科技園區(qū)并完善保護(hù)創(chuàng)新的法律,積極構(gòu)建國家創(chuàng)新體系,繼“世界工廠”后,中國將成為“世界實(shí)驗(yàn)室”,成為技術(shù)創(chuàng)新的“孵化之地”。

乘勢(shì)跨越新關(guān)口

“2017年中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)取得階段性勝利、韌性得到大幅提升,2018年中國宏觀經(jīng)濟(jì)將保持相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！闭雇?018年,劉元春向《瞭望》新聞周刊記者道出了自己的觀點(diǎn)。

對(duì)此,張立群也持有類似看法。在他看來,中國經(jīng)濟(jì)將在2018年進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代的起步時(shí)期,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持大體平穩(wěn)的同時(shí),新特點(diǎn)將日益明顯。

不過,專家們同時(shí)也強(qiáng)調(diào),盡管步伐穩(wěn)健,但中國經(jīng)濟(jì)尚未完全跨越至高質(zhì)量發(fā)展階段。突出表現(xiàn)在我國在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段積累的一些突出問題尚未完全解決:一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不平衡,一些區(qū)域發(fā)展不充分。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)不平衡,創(chuàng)新能力和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,高質(zhì)量實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給不充分。四是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與資源環(huán)境承載力不平衡,綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分。五是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,社會(huì)民生領(lǐng)域發(fā)展不充分。

黃群慧特別提到,作為我國經(jīng)濟(jì)體系主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì),存在供給質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不平衡問題,已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)體系的重大問題,是制約我國經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化水平提高、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵問題。

對(duì)此,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則,要長(zhǎng)期堅(jiān)持”的同時(shí),指出要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,做好8項(xiàng)重點(diǎn)工作:深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)形成全面開放新格局,提高保障和改善民生水平,加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主攻方向是提高供給體系質(zhì)量和效率,核心是創(chuàng)新能力和全要素生產(chǎn)率的提升?！秉S群慧告訴本刊記者,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展8項(xiàng)重點(diǎn)工作之首,就在于其是實(shí)現(xiàn)從高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)換關(guān)口跨越“最主要、最關(guān)鍵的‘攻關(guān)利器’”。

“中國高質(zhì)量發(fā)展的大戲才剛剛開始?！蓖踯娬J(rèn)為,伴隨中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快,中國經(jīng)濟(jì)質(zhì)變漸行漸近,終將實(shí)現(xiàn)脫胎換骨。(《瞭望》新聞周刊記者 宮超)