“現(xiàn)在政府沖得太靠前了,但往往政府一廂情愿選擇的東西,市場反而會消化不良。這件事上的政府作為,恰恰是懂得如何退、有勇氣收。收的過程需要勇氣,也需要有作為,如果收不回來,市場就很難立起來,改革開放近四十年時間了,這個道理是經(jīng)受得起考驗的。”

冬至一過,中國民間所謂的“數(shù)九嚴(yán)寒”正式到來。但在這幾天,來自西方對于中國經(jīng)濟(jì)的預(yù)判熱度持續(xù)升溫——亞洲開發(fā)銀行、世界銀行、國際貨幣基金組織三家權(quán)威機(jī)構(gòu),在年中多次給中國經(jīng)濟(jì)增長率“加分”之后,又選擇在年末一致認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)在2017年能夠獲得6.8%的增長率。

按照聯(lián)合國的最新說法,中國經(jīng)濟(jì)在2017年對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已經(jīng)占到了1/3。更有全球經(jīng)濟(jì)“大咖”級研究機(jī)構(gòu)表示,中國在以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)下,取得了令人震撼的成績。就連報道角度頗為挑剔的美國《時代》雜志,也在專門的版面提到,中國贏了,就是世界贏了。

但是,對于中國經(jīng)濟(jì)來說,數(shù)量上的贏已經(jīng)不是發(fā)展的目的,我們要的是質(zhì)量,要的是策略。

12月18日至20日,中央經(jīng)濟(jì)工作會議(以下簡稱“會議”)在京舉行。會議指出,圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵要推動好深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點在“破”、“立”、“降”上下功夫。以此為題,來聽聽委員們?nèi)绾握f。

不破不立

淘汰無效供給,政府之手要退

所謂“破”,即大力破除無效供給,把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手,推動化解過剩產(chǎn)能。

“無論是破無效供給,還是立新動能、降實體成本,要實現(xiàn)這三點,核心是要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。但從這三個方面看,市場和政府的配合,重心應(yīng)有所區(qū)別?！痹诮邮鼙緢笥浾卟稍L時,全國政協(xié)委員、民革上海市委副主委、徐匯區(qū)人大常委會副主任朱成鋼這樣說。

在朱成鋼看來,從破的角度看,政府的作為與市場是不同的,政府要做好社會保障,當(dāng)年在推動國企改革時,在大量國企關(guān)停并轉(zhuǎn)的同時,社會保障承擔(dān)了托底工作。而讓哪個企業(yè)活下來,讓哪個企業(yè)自然淘汰,政府要放手讓市場做選擇。

“從追求高增長速度到追求高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展,破、立、降可以被視為具體的實現(xiàn)方式?！痹诮邮鼙緢笥浾卟稍L時,全國政協(xié)委員、南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授劉志彪這樣說。

談到破,劉志彪認(rèn)為,這需要運用結(jié)構(gòu)性政策,進(jìn)行供給側(cè)改革,以促進(jìn)資源通過競爭性市場機(jī)制,更多地流向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新企業(yè),同時,要掌握和運用好關(guān)鍵技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),千方百計化解產(chǎn)能過剩問題。

“不破不立?！痹谌珖f(xié)委員、中國電子學(xué)會副理事長兼秘書長徐曉蘭看來,破就要破除發(fā)展中的體制機(jī)制障礙。要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量,就要滿足高質(zhì)量發(fā)展所需要的環(huán)境和條件。比如很多小而美優(yōu)質(zhì)企業(yè)從銀行貸不到款或貸款成本很高,而一些“僵尸企業(yè)”一方面能夠從金融機(jī)構(gòu)“吸到血”,另一方面因為存在從而還在造成“失血”,這種情況下,就要加大對其的清理力度,讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)輕裝前進(jìn)。

破而后立

培育新動能,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量

所謂“立”,即大力培育新動能,強(qiáng)化科技創(chuàng)新,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè),積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

朱成鋼表示,大力培育新動能,主要還是讓市場起作用,“現(xiàn)在政府沖得太靠前了,政府有些一廂情愿選擇的東西,市場反而會消化不良。在這件事上,政府應(yīng)該懂得如何進(jìn)退、有勇氣收。收的過程需要勇氣,也需要有作為,如果收不回來,市場就很難立起來,改革開放四十年了,這個道理是經(jīng)受得起考驗的。”

談到立,徐曉蘭認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展過程中,新動能產(chǎn)業(yè)如何蓬勃發(fā)展,這對許多部門來說都是一個命題。

“一方面,原有的制造業(yè)要轉(zhuǎn)型升級,另一方面,由于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)飛速發(fā)展,既可以更好地賦能實體經(jīng)濟(jì),還能帶來強(qiáng)勁的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)和新動能。以后者為例,目前的數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好的是以電子商務(wù),信息服務(wù)為代表的消費類經(jīng)濟(jì),但數(shù)字經(jīng)濟(jì)還有很大的發(fā)展空間。人民對美好生活的向往在數(shù)字和智能時代有哪些訴求?要從供給端和需求端充分挖掘和發(fā)力,如數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字健康、數(shù)字養(yǎng)老、數(shù)字體育等方面都存在巨大的發(fā)展空間?！毙鞎蕴m以智能體育和智慧養(yǎng)老為例。

“智能體育產(chǎn)業(yè)有著龐大的需求,按照國家規(guī)劃,到2025年,體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達(dá)到5萬億元,而體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來更多的是智能技術(shù)與傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)深度融合,從而煥發(fā)更蓬勃的發(fā)展生機(jī)。同樣,我國已進(jìn)入老齡化社會,對于醫(yī)療、居家養(yǎng)老等個性化產(chǎn)品和服務(wù)需求猛增,在這種情況下,為老年人提供居家養(yǎng)老的信息服務(wù)、數(shù)字產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè),也會迎來蓬勃發(fā)展的機(jī)遇?！毙鞎蕴m說。

降本增效

資金成本降下來企業(yè)動能升上去

所謂“降”,即大力降低實體經(jīng)濟(jì)成本,降低制度性交易成本,繼續(xù)清理涉企收費,加大對亂收費的查處和整治力度,深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革,降低用能、物流成本。

從降成本的角度看,朱成鋼表示,政府要沖在市場前面?！坝行Ы档推髽I(yè)成本,要達(dá)到降的目標(biāo),就需要政府作為?！敝斐射摫硎?應(yīng)注意降低資源成本,較為集中的成本是土地價格,現(xiàn)在企業(yè)要付的場地租金較高,而這一市場價格的操控手段也在政府手中,因此必須下定決心把土地成本降下來。

這一點上,徐曉蘭的看法與朱成鋼近似。據(jù)她介紹,目前企業(yè)生產(chǎn)成本較高、壓力不小,其中就包括人力成本的增加,很重要的一個原因是買房租房壓力大:“舉例來說,一名在北京工作的年輕人,其工資二分之一用來租房或者還月供,企業(yè)要發(fā)展人才是保障,這就帶來一系列的企業(yè)成本增加,同時也推高了生產(chǎn)成本;再比如中小微企業(yè)融資成本依舊降不下來,融資成本不降下來,企業(yè)內(nèi)生動力就會減弱。為此,我建議,政府一方面可以通過一系列政策控制房價,另一方面,逐步放開準(zhǔn)入門檻,讓各種所有制企業(yè)都充分參與競爭,營造更好的競爭環(huán)境。”

“降成本是為了提高實體經(jīng)濟(jì)投資的回報率,增加其投資吸引力和競爭力,當(dāng)然,在降的領(lǐng)域中,還要考慮推動供應(yīng)鏈升級。”劉志彪認(rèn)為,降成本也是為了創(chuàng)造和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,而只有供應(yīng)鏈的升級,才能真正彌合成本上升的缺口。