濕地資源不斷遭開發(fā)蠶食

保護(hù)和開發(fā)的矛盾凸顯，由于濱海酒店、房地產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)的開發(fā)，灘涂圍墾，圍網(wǎng)養(yǎng)殖等因素，部分濕地資源不斷被蠶食。

“這里不能碰，紅線誰敢碰誰就要坐牢?！焙臀牟鍨懜圩匀槐Ｗo(hù)區(qū)的工作人員對(duì)接中，某地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃師小鐘(化名)拿著規(guī)劃圖，略顯緊張。該地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目位于海南文昌市的清瀾港省級(jí)保護(hù)區(qū)，正好涉及保護(hù)區(qū)轄下一片320余畝的濕地。

海南濕地遭蠶食

如何保護(hù)該片濕地，成為開發(fā)商和地方政府的頭痛事情。作為開發(fā)商，保護(hù)該片濕地對(duì)于提高項(xiàng)目附加值不言而喻，但沒有政策批復(fù)，小鐘表示他們有心無力。而地方政府又擔(dān)心項(xiàng)目對(duì)于生態(tài)帶來的負(fù)面影響，禁止開發(fā)商私自“保護(hù)”。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，不少海岸濕地逐漸被征占為建設(shè)用地，人工濕地因經(jīng)濟(jì)效益明顯而被高強(qiáng)度開發(fā)。記者在儋州市某高爾夫俱樂部看到，球場(chǎng)外延緊挨著紅樹林，且長(zhǎng)勢(shì)稀疏。位于文昌市某地產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)，盡管項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線，并打通了魚塘水體，但依然有部分紅樹林死亡。

由國家林業(yè)局編撰的《中國濕地-海南卷》顯示，海南島濕地面積顯著減少。據(jù)第二次全國濕地資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，與2003年公布的第一次調(diào)查結(jié)果同口徑比較，濕地面積減少了4.11萬公頃，減少率為13.14%。其中，珊瑚礁、淤泥質(zhì)海灘、紅樹林、海岸性咸水湖以及永久性淡水湖等濕地面積出現(xiàn)顯著減少。

廈門大學(xué)教授王文卿表示，水產(chǎn)養(yǎng)殖、過度捕撈底棲生物和魚類造成鳥類棲息灘涂和食物資源減少，且養(yǎng)殖帶來的污染已成為影響濕地的一大主要威脅因子。

沿海一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部介紹，上世紀(jì)80、90年代，政府鼓勵(lì)沿海老百姓大興魚塘，搞近海養(yǎng)殖。如今，隨著近海養(yǎng)殖業(yè)對(duì)近海濕地環(huán)境的影響和破壞日益凸顯，海南各個(gè)市縣陸續(xù)出臺(tái) “退塘還濕”“退塘還林”生態(tài)修復(fù)方案。然而，資金缺口大、百姓不理解成為退塘主要阻力。

文昌市清瀾港保護(hù)站工作人員介紹，以紅樹林造林為例，低位塘退塘每畝補(bǔ)償費(fèi)2萬元，高位塘退塘每畝補(bǔ)償費(fèi)2.4萬元，加上地上附加物和造林成本，每畝平均修復(fù)成本達(dá)到3萬元左右，而財(cái)政來源主要依靠地方政府，缺口較大。記者了解到，雖然從2010年開始，中央財(cái)政設(shè)立濕地保護(hù)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，但監(jiān)測(cè)支出、濕地恢復(fù)支出以及管護(hù)支出所需資金仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。天然濕地方面，除生態(tài)公益林有補(bǔ)償外，沒有其他資金保障。

此外，退塘切斷了周邊居民主要收入來源，“退塘還濕”“退塘還林”能否順利推進(jìn)，成為相關(guān)執(zhí)行部門焦慮的難題之一。

位于萬寧市萬城鎮(zhèn)烏場(chǎng)村和樂蟹保護(hù)中心，工作人員辜訊祥嘗試以“可持續(xù)生計(jì)”的生態(tài)養(yǎng)殖模式破題。

“以前單一養(yǎng)蝦，每?jī)蓚€(gè)月收成一次，高密度養(yǎng)殖的污染物直接排進(jìn)小海，對(duì)附近生態(tài)影響不可小覷?！惫加嵪榻榻B，如今由企業(yè)運(yùn)作，將小海周邊的魚塘統(tǒng)籌生產(chǎn)，走規(guī)?；缆罚刑幚砦鬯?。同時(shí)將和樂蟹、魚蝦混養(yǎng)替代了單一養(yǎng)殖蝦，每六個(gè)月一茬，在頻率上減少排污。

即使如此，在小海附近的排污口，記者看到仍有不少養(yǎng)殖垃圾漂浮?！拔覀円恢痹诒Ｗo(hù)和發(fā)展之間找平衡點(diǎn)，但還是希望政府能出臺(tái)更有效的對(duì)策?！惫加嵪檎f。