新華社北京12月25日電 題:歷史性成就 歷史性變革——習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想引領經(jīng)濟社會發(fā)展述評

新華社記者趙超、安蓓、王希、張辛欣

大國社會治理需要堅強核心,大國經(jīng)濟發(fā)展需要思想引領。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持觀大勢、謀全局、干實事,成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局,在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。

在習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想引領下,中國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代,由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。

這是在貴州平塘拍攝的500米口徑球面射電望遠鏡(FAST)(2016年6月27日攝)。從北京中關村到上海張江,從深圳南山到武漢光谷,從深空探索到深海探秘,從中國車到中國橋,從可燃冰試采成功到移動支付全球領先,創(chuàng)新之花已遍開神州。 新華社記者 劉續(xù) 攝

深刻把握發(fā)展邏輯和規(guī)律,引領中國經(jīng)濟巨輪沿著正確航向前進

6. 9%、6.9%、6.8%……2017年前三季度,中國經(jīng)濟延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢,繼續(xù)穩(wěn)定在中高速增長平臺上,經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化,活力不斷釋放。

進入新世紀以來,世界經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化。如何在復雜變化的形勢中牢牢把握發(fā)展主動權,引領中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?

五年來,以習近平同志為核心的黨中央,以破釜沉舟的堅定決心,高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光,統(tǒng)攬全局的駕馭能力,在習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想引領下,創(chuàng)造出新的輝煌。

堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導——

五年間,習近平總書記親自主持召開100多次與經(jīng)濟工作相關的會議,中央政治局、中央政治局常委會經(jīng)常審議關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題,中央財經(jīng)領導小組在中央政治局、中央政治局常委會領導下研究確定經(jīng)濟社會發(fā)展重要方針政策,以習近平同志為核心的黨中央領導經(jīng)濟工作的制度日益完善。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,從資源環(huán)境到社會民生,從對外開放到創(chuàng)新驅(qū)動,宏大的經(jīng)濟工作頂層設計基本完成,國家發(fā)展重大戰(zhàn)略的缺項得以補齊,重大方針政策更加完整、更加完善,發(fā)展方向更加明確清晰。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想——

為誰發(fā)展,是經(jīng)濟發(fā)展的核心問題。

五年來,面向全面建成小康社會,堅持人民主體地位成為經(jīng)濟工作的基本遵循;不以GDP論英雄,經(jīng)濟增長更具共享性和包容性,民生領域取得一系列新成績;惠民舉措陸續(xù)出臺、民生改革不斷深化,凝聚了人心、提振了信心……

“黨的十八大以來,經(jīng)濟工作彰顯人民至上的價值取向,我國取得的一系列經(jīng)濟社會發(fā)展成就,都得益于堅持以人民為中心的發(fā)展思想。”中國社會科學院副院長蔡昉說。

堅持適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)——

方位決定方向。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央明辨中國經(jīng)濟所處的新方位,深刻揭示經(jīng)濟增長速度變化的深層次原因,作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷。

“中國經(jīng)濟進入新常態(tài),最直觀的變化是經(jīng)濟增速換擋,但本質(zhì)特征是經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變,帶來的是向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進的戰(zhàn)略機遇。”國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說。

堅持使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用——

五年來,通過實施負面清單制度,市場壁壘進一步消除;推進商事制度改革,市場主體活力持續(xù)增強;實施電力、石油天然氣、電信等領域價格改革,各類要素充分流動,市場競爭更加公平有序……

與此同時,政府這只“看得見的手”更好發(fā)揮作用,通過“雙隨機、一公開”把該管的事管好、管到位,通過簡政放權把該放的權放足、放到位,市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào),共同推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

堅持適應我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控——

中國經(jīng)濟進入新時代,經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾轉化為結構問題。以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握供給側結構性改革這條經(jīng)濟工作的主線,著力提高供給體系質(zhì)量和效率,增強經(jīng)濟發(fā)展動力,推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。

五年來,一系列結構性政策發(fā)揮巨大作用,我國經(jīng)濟發(fā)展動力格局發(fā)生重大變化,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃興起,新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長,消費成為經(jīng)濟增長第一拉動力,中國制造開始向中國創(chuàng)造轉變,中國速度開始向中國質(zhì)量轉變。

堅持問題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略——

問題是時代的聲音。

黨的十八大以來,面對需要化解的風險、需要克服的困難、需要補齊的短板,以習近平同志為核心的黨中央以問題為導向提出新戰(zhàn)略、新舉措,以問題為導向不斷滿足人民的新需求、新愿望,進行了一系列開拓性、創(chuàng)造性工作,成為領導經(jīng)濟工作的一大鮮明特色。

堅持正確工作策略和方法,穩(wěn)中求進,保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維——

以穩(wěn)求進、以進促穩(wěn),使穩(wěn)和進良性互動,是以習近平同志為核心的黨中央領導經(jīng)濟工作的科學方法。

在這一方法論指導下,以習近平同志為核心的黨中央在世界經(jīng)濟風云變幻中始終保持戰(zhàn)略定力,以經(jīng)濟的穩(wěn)筑牢全局的穩(wěn),以經(jīng)濟的進帶動全局的進,既有“一步一個腳印向前邁進”的耐心和恒心,也有“擼起袖子加油干”的熱情和闖勁,不斷開創(chuàng)經(jīng)濟工作新局面。

專職保潔人員在浙江省湖州市長興縣龍山街道渚山村車渚港河道內(nèi)進行河道護理巡查(2017年10月12日攝)。近年來,浙江省湖州市踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,大力建設美麗鄉(xiāng)村。 新華社記者 徐昱 攝

推動全方位轉型和深層次變革,引領中國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段

深冬的東北老工業(yè)基地遼寧,滴水成冰。一家家工廠里,卻是一片熱火朝天的生產(chǎn)場面。

“我們改變設備交易的一錘子買賣,采取以租代賣,按使用時長計費等方式,受到客戶歡迎?！鄙蜿枡C床集團黨委副書記李文華說,商業(yè)模式的調(diào)整,幫助I5智能機床快速打開市場,目前訂單已超過1.8萬臺。

曾幾何時,以制造業(yè)聞名于世的遼寧被印上了“粗”和“笨”的標簽。如今,遼寧正加快推動裝備制造業(yè)向智能化、高端化轉型,帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)悄然嬗變。

進入新時代的中國經(jīng)濟,已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。

這是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求——我國原有的低成本競爭優(yōu)勢逐步消失,生態(tài)環(huán)境約束強化,經(jīng)濟高速增長難以為繼,高質(zhì)量發(fā)展是必由之路。

這是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求——更好滿足人民對美好生活的多樣化需求,不僅要量的增長,更要質(zhì)的提升,高質(zhì)量發(fā)展是時代之需。

這是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求——世界發(fā)展規(guī)律表明,從中等收入國家邁向高收入國家,無不經(jīng)歷從速度到質(zhì)量的整體轉變,高質(zhì)量發(fā)展是歷史選擇。

五年來,在習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想引領下,我國系統(tǒng)布局結構調(diào)整和轉型升級,中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出全新格局,迸發(fā)出全新活力,展現(xiàn)出全新氣質(zhì)。

——從供給端發(fā)力,推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)量變革。

供需結構調(diào)整,是一個挑戰(zhàn)性極大的世界性難題。

以習近平同志為核心的黨中央站在重大戰(zhàn)略創(chuàng)新和重大理論創(chuàng)新的高度,從提高供給質(zhì)量出發(fā),用改革的辦法推動結構調(diào)整,矯正要素配置扭曲,引領中國經(jīng)濟實現(xiàn)歷史性飛躍。

以“破”為先,有效化解過剩產(chǎn)能和無效供給。兩年間,我國退出鋼鐵產(chǎn)能1.1億噸以上,退出煤炭產(chǎn)能超過4億噸,供需關系明顯改善,經(jīng)濟運行質(zhì)量大幅提升。

以“立”為本,經(jīng)濟發(fā)展新動能不斷生成。五年來,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,符合產(chǎn)業(yè)升級和消費升級方向的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),高端裝備制造、智能制造等多個領域取得新突破,新舊動能轉換加速。

以“降”為要,市場主體經(jīng)營成本持續(xù)下降。實施營改增,中國終結了營業(yè)稅歷史,五年來減稅1.7萬億元,2600多萬戶納稅人受益,市場主體得以輕裝上陣。

——加快經(jīng)濟體制改革,推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)效率變革。

國有企業(yè)改革、投融資體制改革、價格改革、社會信用體系建設……五年來,一系列舉措的實施為市場主體減負助力,營造了公平競爭市場環(huán)境,改革催生的發(fā)展新動能有效沖抵傳統(tǒng)動能減弱帶來的影響。

圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題,我國重點領域基礎性改革加快推進,社會主義市場經(jīng)濟體制“四梁八柱”主體框架基本確立,一些醞釀多年的改革頻頻破題,一些多年久拖不決、久攻不下的難題逐步突破。

——建設創(chuàng)新型國家,推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)動力變革。

組建6個國家研究中心,北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)步入全球組網(wǎng)時代,新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃啟動……黨的十九大后,我國科技創(chuàng)新領域的新舉措、新成果紛至沓來。

“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力?！绷暯娇倳浂啻翁岬竭@一重要論斷。

從北京中關村到上海張江,從深圳南山到武漢光谷,從深空探索到深海探秘,從中國車到中國橋,從可燃冰試采成功到移動支付全球領先,創(chuàng)新之花已遍開神州。

面向未來,一個充滿創(chuàng)新力和競爭力的中國必將實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想,引領中國經(jīng)濟發(fā)展真正造福人民

“看著舒心、用著舒坦,活了這么大歲數(shù),真沒想到還能享受到城里的家什!”瞧著眼前瓷磚貼面、抽水蹲便器、熱水器和洗手盆一應俱全的新廁所,河北任丘市北關村76歲的村民馬文茹贊不絕口。

小廁所連著大民生。

習近平總書記指出,要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,這是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場。

民生問題,就是經(jīng)濟問題,是我們黨一切經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點。

——堅持發(fā)展為了人民,亮明了中國經(jīng)濟發(fā)展的目的。

“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標?！蔽迥昵傲暯娇倳涀鞒龅那f嚴承諾言猶在耳。

“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。”習近平總書記在黨的十九大報告中再次鄭重宣示。

全國農(nóng)村貧困人口從2012年至2016年累計減少5564萬人,書寫了人類反貧困斗爭史上“最偉大的故事”;城鎮(zhèn)新增就業(yè)2013年至2016年連續(xù)4年保持在1300萬人以上,民生之本越筑越牢;居民收入增長總體快于經(jīng)濟增長,形成了世界上人口最多的中等收入群體……

五年來,保障和改善民生融入我們黨經(jīng)濟工作的各領域、各環(huán)節(jié),百姓收獲了滿滿的獲得感、幸福感。

——堅持發(fā)展依靠人民,增強了中國經(jīng)濟發(fā)展的動力。

嚴冬時節(jié),北京天安門東南50公里處的天津市武清區(qū)大王古莊鎮(zhèn)一片生機勃勃。“我今天過來考察,打算把部分生產(chǎn)和研發(fā)部門搬到這里?！北本┝杼焓兰o控股公司總經(jīng)理常建說。

近年來,這個地理位置優(yōu)越的小鎮(zhèn)通過工業(yè)園區(qū)建設,不僅壯大了經(jīng)濟實力,還增加了村民的就業(yè)機會,提高了收入水平。

從京津冀協(xié)同發(fā)展到長江經(jīng)濟帶發(fā)展,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略既蘊藏著巨大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?也提供了改善民生福祉的良好契機。

收入分配改革、戶籍制度改革、城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌……持續(xù)不斷的民生紅利提升了百姓的公平感,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新破土成長,以點石成金般的神奇“魔力”不斷拓展新興行業(yè)。

國務院發(fā)展研究中心研究員來有為說:“以人民為中心,能夠最大限度激發(fā)廣大人民創(chuàng)造性,為改革發(fā)展提供不竭的動力源泉,讓經(jīng)濟指標和民生指標同步上揚。”

——堅持發(fā)展成果由人民共享,明確了中國經(jīng)濟發(fā)展的指向。

“發(fā)展起來以后”的中國,處于矛盾凸顯期、發(fā)展深水區(qū)、改革攻堅期,民生短板陸續(xù)顯現(xiàn)。

五年來,針對全面建成小康社會決勝期的短板和弱項,精準脫貧、污染防治打響攻堅戰(zhàn);針對民生之憂,幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶不斷取得新進展;針對人民群眾實現(xiàn)天藍地綠水凈的強烈訴求,我國推進生態(tài)文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有,生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉……

治國有常,利民為本。

“民生含金量是檢驗一切發(fā)展質(zhì)量的試金石?！敝袊鐣茖W院學部委員汪同三說,社會政策體系的不斷完善,民生的持續(xù)改善,不僅使我國平抑經(jīng)濟波動、抵御社會風險的能力更強,也能夠使人的全面發(fā)展和社會全面進步相互促進。

統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,引領中國經(jīng)濟在全球化中深度融入、行穩(wěn)致遠

對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%,連續(xù)數(shù)年穩(wěn)居世界第一大貨物貿(mào)易國地位,成為120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴……黨的十八大以來,中國成為世界經(jīng)濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器,對全球經(jīng)濟發(fā)展的影響力、對全球治理的話語權大幅度提升。

開放帶來進步,封閉必然落后。

深刻把握我國同世界的關系,全面把握中國發(fā)展外部環(huán)境,科學把握經(jīng)濟全球化進程,在習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想引領下,中國對外開放的姿態(tài)愈發(fā)主動、步履愈發(fā)堅定。

深度融入世界經(jīng)濟,推動形成全面開放新格局——

“探索建設自由貿(mào)易港”,黨的十九大報告這一新提法引發(fā)海內(nèi)外高度關注。

自由港是目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。從2013年設立自貿(mào)試驗區(qū)到建設中國特色的自由貿(mào)易港,我國積極擴大開放的試驗田日趨繁茂,新高地接連涌現(xiàn)。

五年來,習近平總書記站在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的高度,系統(tǒng)闡述了新時代要不要開放、要什么樣的開放、如何更好推動開放等重大理論和實踐命題,推動我國開放型經(jīng)濟邁上更高層次。

“推動形成全面開放新格局,包含了提高開放水平、拓寬開放范圍和領域、擴大開放規(guī)模、提高開放質(zhì)量等一系列目標任務。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授桑百川說。

以更加積極主動的姿態(tài)走向世界,推進“一帶一路”建設等重大頂層設計贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動,為中國經(jīng)濟注入新動力,拓展新空間。

截至目前,中國已同80個國家和組織簽署“一帶一路”合作協(xié)議,同30多個國家開展機制化產(chǎn)能合作,在沿線24個國家推進建設75個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),中國企業(yè)對沿線國家投資累計超過500億美元。

向世界展示“中國名片”,打造國際合作競爭新優(yōu)勢——

11月11日這一天,北至俄羅斯北冰洋沿岸的季克西小鎮(zhèn),南至與南極洲隔海相望的阿根廷火地島省,全球200多個國家和地區(qū)的人們加入到中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起的“雙十一”網(wǎng)絡購物狂歡節(jié)。

一邊是中國制造遍布世界各個角落、品牌形象越來越好,一邊是數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展、引領全球,“雙十一”折射出中國經(jīng)濟發(fā)展的外溢效應愈發(fā)顯現(xiàn)。

當今世界,新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正孕育興起,國際分工體系、要素跨國流動加速演變,人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術發(fā)展日新月異,全球價值鏈正在深度重塑。

我國同世界的互動越來越緊密,機遇共享、命運與共的關系日益凸顯,中國經(jīng)濟在洞察世界發(fā)展趨勢中找準方位,把握規(guī)律,有效應對世界經(jīng)濟的深刻轉變。

在開放中促改革,在開放中促發(fā)展。

五年來,從大飛機C919成功試飛到首顆量子科學實驗衛(wèi)星“墨子號”發(fā)射,中國創(chuàng)新能力的增強不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的國際競爭力;從高速鐵路到特高壓輸變電,中國一系列重大裝備走向世界,在全球價值鏈中躋身上游。

商務部研究院研究員梅新育認為,步入新時代的中國經(jīng)濟已經(jīng)不是以往單純“與國際慣例接軌”的國際市場波動被動承受者,而是成為世界經(jīng)濟發(fā)展的引領者。

遵循共商共建共享原則,譜寫全球共同發(fā)展新篇章——

近年來,全球經(jīng)濟增長動力不足,“反全球化”“逆全球化”思潮涌動,主要國家政策內(nèi)顧傾向抬頭,貿(mào)易摩擦和投資保護不斷加劇,世界經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長面臨嚴峻考驗。

孤舉者難起,眾行者易趨。

發(fā)起成立亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行,開創(chuàng)發(fā)展中國家組建新型多邊金融機構的先河;促成國際貨幣基金組織完成份額改革和治理機制改革,提升新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權;積極推動全球治理體系變革,推動構建人類命運共同體……

“這些理論和實踐昭示著習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想引領中國經(jīng)濟走向世界、融入世界,為世界經(jīng)濟發(fā)展、人類共同進步提供中國方案、貢獻中國智慧?！蹦祥_大學教授逄錦聚說。