習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策,堅(jiān)持打開國(guó)門搞建設(shè),積極促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作,努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,打造國(guó)際合作新平臺(tái),增添共同發(fā)展新動(dòng)力。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),深化國(guó)際互利合作,為我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力,為促進(jìn)開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新貢獻(xiàn)。

“一帶一路”建設(shè)是推動(dòng)形成全面開放新格局的必然選擇

“一帶一路”建設(shè)作為我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì),重點(diǎn)面向亞歐非大陸,同時(shí)向所有國(guó)家開放,打開了對(duì)外開放的新天地,充實(shí)了對(duì)外開放的新內(nèi)涵,開創(chuàng)了對(duì)外開放的新境界

“一帶一路”建設(shè)以沿邊地區(qū)為前沿,以內(nèi)陸重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)為腹地,以東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為引領(lǐng),同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接,為東中西部協(xié)同開放、落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供了歷史性機(jī)遇

黨的十九大報(bào)告提出,要推動(dòng)形成全面開放新格局。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期,充分發(fā)揮“一帶一路”在對(duì)外開放中的統(tǒng)領(lǐng)作用,對(duì)于推動(dòng)形成全面開放新格局、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重大意義。

“一帶一路”建設(shè)是更好地促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展的需要。改革開放以來(lái),我國(guó)堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,連續(xù)8年保持全球貨物貿(mào)易第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)地位,利用外資連續(xù)25年居發(fā)展中國(guó)家首位,對(duì)外投資躍居全球第二位,綜合國(guó)力和國(guó)際地位顯著提升,日益走近世界舞臺(tái)的中央。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已深度融入世界經(jīng)濟(jì),國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)之密、要素流動(dòng)之廣、市場(chǎng)融合之深前所未有,我國(guó)發(fā)展越來(lái)越離不開世界,世界發(fā)展也越來(lái)越依靠中國(guó)。在新的歷史起點(diǎn)上,推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放,需要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,促進(jìn)內(nèi)外資源優(yōu)化配置,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)作為我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì),重點(diǎn)面向亞歐非大陸,同時(shí)向所有國(guó)家開放,倡導(dǎo)以“五通”為主要內(nèi)容的全方位務(wù)實(shí)合作,有助于我國(guó)加快形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò),打開了對(duì)外開放的新天地,充實(shí)了對(duì)外開放的新內(nèi)涵,開創(chuàng)了對(duì)外開放的新境界。

“一帶一路”建設(shè)是東中西部協(xié)同開放的需要。我國(guó)對(duì)外開放取得的成就舉世矚目,但受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響,東快西慢、海強(qiáng)陸弱的局面沒(méi)有根本改變,東部沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)也面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。“一帶一路”建設(shè)以沿邊地區(qū)為前沿,以內(nèi)陸重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)為腹地,以東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為引領(lǐng),同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接,同西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊開發(fā)開放聯(lián)動(dòng),為東中西部協(xié)同開放、落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供了歷史性機(jī)遇?！耙粠б宦贰背h提出以來(lái),各地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)積極參與,對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高。中西部地區(qū)依托資源、產(chǎn)業(yè)、交通等便利條件,拓展與相關(guān)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作,與周邊國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平快速提升,十幾條中歐班列線路聯(lián)結(jié)中西部地區(qū)與歐洲市場(chǎng),邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),承接開放型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加快,對(duì)外開放取得突破性進(jìn)展。東部沿海地區(qū)依托開放程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),提升與相關(guān)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作層次,布局海外市場(chǎng)、配置全球要素資源的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

“一帶一路”建設(shè)是培育國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的需要。當(dāng)前,國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局調(diào)整、經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)則重塑,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、要素稟賦結(jié)構(gòu)變化,參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在弱化?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)立足高水平對(duì)外開放,注重提高對(duì)外開放的質(zhì)量效益,為培育國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供了有力支撐。“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易由大進(jìn)大出向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變,越來(lái)越多的裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)成功“走出去”,“中國(guó)品牌”“中國(guó)建設(shè)”在相關(guān)國(guó)家贏得了廣泛贊譽(yù)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)推動(dòng)跨國(guó)投資由以“引進(jìn)來(lái)”為主向“引進(jìn)來(lái)與走出去”并重轉(zhuǎn)變,外資流入向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集,我國(guó)企業(yè)通過(guò)對(duì)外投資構(gòu)建跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,提升了全球競(jìng)爭(zhēng)力。“一帶一路”相關(guān)國(guó)家積極支持我國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化、構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的主張,推動(dòng)中國(guó)倡議成為國(guó)際共識(shí)、中國(guó)方案轉(zhuǎn)化為國(guó)際行動(dòng),提升了我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)。

“一帶一路”建設(shè)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大探索

“一帶一路”堅(jiān)持共商共建共享原則,不是封閉的,而是開放包容的;不是中國(guó)一家的獨(dú)奏,而是相關(guān)國(guó)家的合唱;不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制和倡議,而是要在已有基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

在共建“一帶一路”過(guò)程中,我國(guó)通過(guò)與相關(guān)各國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作,在自身發(fā)展的同時(shí),讓相關(guān)國(guó)家搭乘中國(guó)發(fā)展的快車和便車,促進(jìn)世界各國(guó)互利發(fā)展、共同繁榮,將為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。“一帶一路”倡議契合各國(guó)發(fā)展需求、符合各國(guó)人民共同利益,為促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮提供了中國(guó)方案?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)秉持共商共建共享原則,把中國(guó)人民的夢(mèng)想同世界各國(guó)人民的夢(mèng)想聯(lián)通起來(lái),為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入了新動(dòng)力。

“一帶一路”高度契合各國(guó)發(fā)展需求和共同利益。國(guó)際金融危機(jī)后,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足,貧富分化日益加劇,地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏,恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延,人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。同時(shí),和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,各國(guó)相互聯(lián)系和依存日益加深,謀發(fā)展、求和平、促合作的愿望更加強(qiáng)烈?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問(wèn)題,擴(kuò)大貿(mào)易投資往來(lái),深化互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)合作,扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),完善金融保障體系,致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的深入推進(jìn),有助于相關(guān)國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家釋放發(fā)展?jié)摿?、拓展市?chǎng)空間,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),增強(qiáng)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,增進(jìn)普通民眾福祉。這合乎時(shí)代潮流,符合發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)了各國(guó)人民的共同期盼。

“一帶一路”充分體現(xiàn)共商共建共享的全球治理觀?！耙粠б宦贰眻?jiān)持共商共建共享原則,不是封閉的,而是開放包容的;不是中國(guó)一家的獨(dú)奏,而是相關(guān)國(guó)家的合唱;不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制和倡議,而是要在已有基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。作為中國(guó)為世界提供的國(guó)際公共產(chǎn)品,“一帶一路”倡議摒棄霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,摒棄意識(shí)形態(tài)偏見,摒棄零和游戲及冷戰(zhàn)思維,所有國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富,一律平等,擁有相同的參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán),共享建設(shè)成果,有利于推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系,打造對(duì)話不對(duì)抗、結(jié)伴不結(jié)盟的伙伴關(guān)系?！耙粠б宦贰钡墓采坦步ü蚕碓瓌t,充分體現(xiàn)了我國(guó)倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化、支持?jǐn)U大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)、推動(dòng)全球治理體系改革和建設(shè)等主張,已經(jīng)成為新時(shí)代中國(guó)的全球治理觀。

“一帶一路”有效聯(lián)通中國(guó)夢(mèng)與世界夢(mèng)。中國(guó)人民的夢(mèng)想和各國(guó)人民的夢(mèng)想息息相通,中國(guó)發(fā)展得益于國(guó)際社會(huì),也愿意以自己的發(fā)展為國(guó)際發(fā)展作出貢獻(xiàn)。“一帶一路”倡議秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神,為中國(guó)與世界各國(guó)分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、共享發(fā)展機(jī)遇搭建了橋梁,把中國(guó)的發(fā)展同各國(guó)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性成就,拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑,通過(guò)加強(qiáng)與相關(guān)各國(guó)的溝通交流,可以為這些國(guó)家探索適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路提供有益借鑒。我國(guó)作為世界第二消費(fèi)大國(guó),擁有巨大的市場(chǎng)潛力,預(yù)計(jì)未來(lái)5年,我國(guó)將進(jìn)口超過(guò)10萬(wàn)億美元的商品和服務(wù),將為世界各國(guó)提供巨大的商機(jī)。在共建“一帶一路”過(guò)程中,我國(guó)通過(guò)與相關(guān)各國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作,在自身發(fā)展的同時(shí),讓相關(guān)國(guó)家搭乘中國(guó)發(fā)展的快車和便車,促進(jìn)世界各國(guó)互利發(fā)展、共同繁榮,將為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)不斷取得新進(jìn)展

我國(guó)將從2018年起舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。我們將全力以赴做好籌辦工作,與世界各國(guó)一道共同努力,將博覽會(huì)打造成為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和經(jīng)略全球化發(fā)展的國(guó)際公共產(chǎn)品

四年來(lái),“一帶一路”互聯(lián)互通不斷加強(qiáng),一批標(biāo)志性項(xiàng)目有序?qū)嵤?復(fù)合型的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在形成,極大地便利了各國(guó)商品、要素、人員流動(dòng)

“一帶一路”倡議提出四年來(lái),各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作快速發(fā)展,取得了不少早期收獲。首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇后,“一帶一路”建設(shè)掀起新高潮。商務(wù)部將按照黨的十九大部署,積極促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作,努力保持各領(lǐng)域合作良好勢(shì)頭,取得更多實(shí)實(shí)在在的成果,惠及更多國(guó)家和民眾。

凝聚共同發(fā)展新共識(shí)。目前,我國(guó)已與74個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了90多份“一帶一路”合作協(xié)議,同30多個(gè)國(guó)家開展了機(jī)制化產(chǎn)能合作。首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間,我國(guó)與83個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織共同發(fā)布了《推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》,展現(xiàn)了各方深化經(jīng)貿(mào)合作的共同愿望。我們將加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略以及市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目有效對(duì)接,努力達(dá)成合作新共識(shí)。積極履行承諾,認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)簽署的合作文件,共同明確合作時(shí)間表、路線圖,積極探討新的合作領(lǐng)域和合作方式。充分利用雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)、混委會(huì)等合作機(jī)制以及區(qū)域次區(qū)域合作平臺(tái),加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家政策溝通和協(xié)調(diào),把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化、支持多邊貿(mào)易體制、促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化的鮮明立場(chǎng)轉(zhuǎn)化為各國(guó)的實(shí)際行動(dòng)。

打造國(guó)際合作新平臺(tái)。習(xí)近平總書記在首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上宣布,我國(guó)將從2018年起舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。我們將全力以赴做好籌辦工作,與世界各國(guó)一道共同努力,將博覽會(huì)打造成為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和經(jīng)略全球化發(fā)展的國(guó)際公共產(chǎn)品,推動(dòng)全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng),促進(jìn)共同繁榮。創(chuàng)新對(duì)外投資方式,抓好重大項(xiàng)目建設(shè),以標(biāo)志性項(xiàng)目、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為點(diǎn),以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)為軸,把綜合效益好、影響力大的重大項(xiàng)目串聯(lián)起來(lái),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈、價(jià)值鏈內(nèi)外聯(lián)通的“絲路明珠”,加快形成區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)帶。賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán),探索建設(shè)自由貿(mào)易港,加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)更高水平的“引進(jìn)來(lái)”。落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)外宣布的系列重大援外舉措,統(tǒng)籌安排未來(lái)三年600億元人民幣援助,加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家援助力度,促進(jìn)縮小南北發(fā)展差距。綜合利用政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融資源,搭建多元化的融資平臺(tái),為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐。

建設(shè)互聯(lián)互通新通道。四年來(lái),“一帶一路”互聯(lián)互通不斷加強(qiáng),一批標(biāo)志性項(xiàng)目有序?qū)嵤?復(fù)合型的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在形成,極大地便利了各國(guó)商品、要素、人員流動(dòng)。我們將以六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊為重點(diǎn),繼續(xù)推進(jìn)完善交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通骨干網(wǎng)絡(luò),共同建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,實(shí)現(xiàn)人暢其行、物暢其流。順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢(shì),與相關(guān)國(guó)家共同建設(shè)21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路,拓展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市等領(lǐng)域合作,發(fā)展跨境電子商務(wù),以數(shù)字化幫助相關(guān)國(guó)家提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,消除“數(shù)字鴻溝”。在基礎(chǔ)設(shè)施硬件聯(lián)通的同時(shí),加強(qiáng)規(guī)則協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接,為互聯(lián)互通提供機(jī)制保障。

構(gòu)建自由貿(mào)易新網(wǎng)絡(luò)。目前,我國(guó)已經(jīng)與東盟、巴基斯坦、新加坡、格魯吉亞等相關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽署了自貿(mào)協(xié)定,與馬爾代夫完成了自貿(mào)協(xié)定談判。我們將秉持開放透明原則,繼續(xù)與有意愿的相關(guān)國(guó)家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū),努力構(gòu)建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)已經(jīng)簽署的自貿(mào)協(xié)定,條件成熟時(shí)將開展升級(jí)談判,增加環(huán)境保護(hù)、電子商務(wù)等新議題,形成更多貿(mào)易投資制度性安排,提升自貿(mào)區(qū)建設(shè)水平。實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,加快實(shí)施世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》,推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),加快通關(guān)一體化。堅(jiān)持與相關(guān)國(guó)家一道,維護(hù)多邊貿(mào)易體制主渠道地位,推動(dòng)世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議取得積極成果,為“一帶一路”建設(shè)營(yíng)造更加自由便利的環(huán)境。(作者:中共商務(wù)部黨組)