黨的十九大報(bào)告中首次將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展方略之一，把構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、擴(kuò)寬農(nóng)民增收渠道等方面作為下一階段“三農(nóng)”工作的主攻方向。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展新興的、布局合理的、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，提高農(nóng)民收益。

推進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，要準(zhǔn)確把握黨的十九大報(bào)告作出的安排部署。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。

（一）因地制宜，制定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持政策

脫離傳統(tǒng)的政策支持與產(chǎn)業(yè)選擇，要因地制宜。政府要緊貼民族地區(qū)的資源、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)制定扶持政策，對(duì)于已經(jīng)具備成熟的發(fā)展條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)急需的特色農(nóng)產(chǎn)品要給予優(yōu)先支持。

（二）依托科技創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

脫離傳統(tǒng)要素依賴形式，要依托于科技創(chuàng)新。目前，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化效率較低的現(xiàn)象。針對(duì)此類現(xiàn)象，民族地區(qū)要依托地區(qū)內(nèi)高校、研究所等機(jī)構(gòu)，圍繞特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施種子優(yōu)化、技術(shù)更新等工程。探索生物技術(shù)、微生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)的新成果在規(guī)?；r(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的科學(xué)技術(shù)含量與核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)以縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門為基站，推廣生產(chǎn)技術(shù)的更新，解決農(nóng)戶在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的技術(shù)問題。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供支撐

完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的前提。民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低是阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因之一。2015年，民族地區(qū)的農(nóng)田有效灌溉面積僅占全國(guó)的19．72％；其主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平；農(nóng)村電力有網(wǎng)無(wú)電、有電無(wú)力的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。必須加快民族地區(qū)的水、電、通訊、道路交通、水利、農(nóng)業(yè)設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與到法律允許的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，并建立起利益補(bǔ)償機(jī)制；集中力量建設(shè)覆蓋范圍廣、收益高的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施；對(duì)于已經(jīng)具有相對(duì)成熟產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村地區(qū)、正在發(fā)展國(guó)家和社會(huì)急需農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村地區(qū)，可以優(yōu)先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)、能力、技能提出了更高的要求。我國(guó)目前在鄉(xiāng)村務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力中，達(dá)到高中文化程度的僅占8％左右，掌握基本農(nóng)業(yè)知識(shí)技能的僅占30％左右，有11．7％的人不能正確處理養(yǎng)殖過(guò)程中的常見問題。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)用人才僅占農(nóng)村勞動(dòng)力的1．6％，其中受過(guò)中等及以上農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的占比不足4％。針對(duì)這一情況，省、市一級(jí)政府應(yīng)該制定相應(yīng)的人才引進(jìn)政策，在住房、家庭、生活等方面為優(yōu)秀人才提供一定的保障，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具備充足動(dòng)力。同時(shí)，要以實(shí)用性和技能為出發(fā)點(diǎn)，增加對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的次數(shù)，重點(diǎn)開展對(duì)青壯年農(nóng)民的技能培訓(xùn)。

（五）推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的快速流通

推動(dòng)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的協(xié)作、融合，已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。增加農(nóng)民與市場(chǎng)的信息交流，發(fā)展線上交易平臺(tái)，是解決市場(chǎng)信息不對(duì)稱、農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，提升農(nóng)民收入的有效辦法。民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后，因此其農(nóng)村電子商務(wù)起步較晚。根據(jù)阿里研究院《中國(guó)淘寶村調(diào)研報(bào)告（2016）》公布的數(shù)據(jù)，截至2016年8月，全國(guó)共發(fā)現(xiàn)“淘寶村”1311個(gè)，但在民族地區(qū)的“淘寶村”數(shù)量極少。農(nóng)產(chǎn)品電商渠道還有十分巨大的發(fā)展空間，民族地區(qū)應(yīng)以省、市或區(qū)域?yàn)閱挝?，依托阿里巴巴、京東等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，利用信息技術(shù)搭建起一個(gè)由政府或企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，針對(duì)地區(qū)內(nèi)供銷商的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。農(nóng)戶或企業(yè)可在平臺(tái)上發(fā)布農(nóng)業(yè)技術(shù)信息以及省、市或區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)供求信息，包括糧油、蔬果、花卉、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資以及農(nóng)業(yè)招商信息等。從而方便、快捷地為農(nóng)戶和企業(yè)提供大量準(zhǔn)確且具有針對(duì)性的供求信息，防止農(nóng)民和企業(yè)的利益流失，擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。

(葉慧、吳其凌)