習(xí)近平同志所作的黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。這是在新的歷史起點(diǎn)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)改革作出的重大部署，為新時(shí)代國有企業(yè)改革指明了方向、提供了根本遵循。

深刻認(rèn)識深化國有企業(yè)改革的重大意義

國有企業(yè)是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。深化國有企業(yè)改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，對堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有十分重大的意義。

深化國有企業(yè)改革是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分。深化國有企業(yè)改革，提高效率、增強(qiáng)活力，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的根本要求，也是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。黨的十八大以來，在習(xí)近平同志系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的指引下，國有企業(yè)改革取得重大進(jìn)展，“1+N”文件頂層設(shè)計(jì)構(gòu)建完成，“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”深入推進(jìn)，重大改革舉措落地見效，國有企業(yè)體制機(jī)制發(fā)生了重大變革，與市場經(jīng)濟(jì)的融合更加緊密，規(guī)模實(shí)力和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用有效發(fā)揮。截至2016年底，全國國有企業(yè)（不含金融、文化國有企業(yè)）資產(chǎn)總額達(dá)到154.9萬億元，比2012年底增長了73.1%，進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)的國有企業(yè)達(dá)到82家。但也應(yīng)看到，國有企業(yè)仍然存在改革推進(jìn)不平衡、體制機(jī)制不健全、布局結(jié)構(gòu)不合理等問題。必須以更大的決心、更大的氣力把國有企業(yè)改革發(fā)展推向前進(jìn)，形成更加符合中國特色社會主義新時(shí)代要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機(jī)制。

深化國有企業(yè)改革是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)。到2020年全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，然后踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而努力。在這一歷史進(jìn)程中，國有企業(yè)地位重要、作用關(guān)鍵、不可替代。黨的十八大以來，國有企業(yè)貫徹新發(fā)展理念，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，切實(shí)履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任，發(fā)揮了應(yīng)有的重要作用。國有企業(yè)在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、商用飛機(jī)、特高壓輸變電、移動通信等領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平、標(biāo)志性的重大科技創(chuàng)新成果，承擔(dān)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)工程和許多國防科技工業(yè)重大項(xiàng)目，彰顯了國之重器的實(shí)力與擔(dān)當(dāng)。在新的歷史時(shí)期，國有企業(yè)改革發(fā)展必須與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同頻共振，與人民群眾對美好生活的向往同向共進(jìn)。這是國有企業(yè)必須肩負(fù)起的光榮使命和歷史責(zé)任。

深化國有企業(yè)改革是推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前，我國發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、動力呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。國有企業(yè)是我國先進(jìn)生產(chǎn)力、國家綜合實(shí)力和國際競爭力的代表，行業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響力強(qiáng)，在適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮著重要帶動作用。黨的十八大以來，國有企業(yè)牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持突出主業(yè)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，深入開展瘦身健體、提質(zhì)增效，大力進(jìn)行重組整合，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”，有力促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在新的發(fā)展階段，必須進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，推動國有經(jīng)濟(jì)、國有資本和國有企業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展，有效發(fā)揮主導(dǎo)作用，推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長、邁向中高端水平。

牢牢把握深化國有企業(yè)改革的正確方向

深入貫徹落實(shí)黨的十九大對國有企業(yè)改革的重大部署，關(guān)鍵是進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平同志關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要思想，牢牢把握改革正確方向。

堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。積極促進(jìn)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，堅(jiān)持權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場主體，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。

堅(jiān)持以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)。始終把握有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、有利于放大國有資本功能的要求，圍繞增強(qiáng)活力、提高效率，著力破除束縛國有企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，完善激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性。

堅(jiān)持增強(qiáng)活力與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合。增強(qiáng)活力是搞好國有企業(yè)的本質(zhì)要求，強(qiáng)化監(jiān)管是搞好國有企業(yè)的重要保障，必須處理好兩者關(guān)系，切實(shí)做到有機(jī)統(tǒng)一。加快建立有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，依法落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。進(jìn)一步完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，保障國有資產(chǎn)保值增值，有效防止國有資產(chǎn)流失。

堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，企業(yè)黨委（黨組）要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一支對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。