2016年7月至8月，中央第八環(huán)保督察組對(duì)寧夏開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察工作，并于11月將督察發(fā)現(xiàn)的8個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題移交我區(qū)，要求依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

自治區(qū)黨委、政府對(duì)此高度重視。自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要求切實(shí)抓好中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，及時(shí)開(kāi)展“回頭看”，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境并造成損害的嚴(yán)肅處理，切實(shí)保護(hù)我區(qū)良好生態(tài)環(huán)境這張靚麗名片。2017年4月，自治區(qū)黨委書(shū)記石泰峰剛一到任，即聽(tīng)取有關(guān)環(huán)境保護(hù)督察責(zé)任追究問(wèn)題調(diào)查工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，要求把中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，依法依規(guī)認(rèn)真做好追責(zé)工作。自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳成立調(diào)查組，迅速開(kāi)展調(diào)查問(wèn)責(zé)工作。根據(jù)查明事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)黨委、政府研究，決定對(duì)125名責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。其中：廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部12人，縣處級(jí)干部78人、鄉(xiāng)科級(jí)及以下人員35人；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分72人（其中，結(jié)合組織處理4人）；誡勉53人?，F(xiàn)將有關(guān)典型案例通報(bào)如下：

一、 關(guān)于賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)破壞生態(tài)問(wèn)題。2013年以來(lái)，自治區(qū)國(guó)土資源廳、林業(yè)廳，石嘴山市政府、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局，賀蘭山保護(hù)區(qū)管理局、寧夏煤礦安全監(jiān)察局審查把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)管失職失責(zé)，違規(guī)為位于賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)辦理采礦權(quán)延續(xù)、新設(shè)手續(xù)、林業(yè)用地審批等事項(xiàng)，致使賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題突出，生態(tài)破壞嚴(yán)重。按照干部管理權(quán)限，給予自治區(qū)國(guó)土資源廳副巡視員張黎（副廳級(jí)）、礦產(chǎn)資源管理處處長(zhǎng)呂世民、地質(zhì)勘查處處長(zhǎng)馬濤（時(shí)任國(guó)土資源廳礦產(chǎn)資源管理處副處長(zhǎng)），石嘴山市國(guó)土資源局黨組成員、副局長(zhǎng)、土地儲(chǔ)備中心副主任金志文（時(shí)任石嘴山市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)）、副調(diào)研員王毓才（時(shí)任石嘴山市國(guó)土資源局礦產(chǎn)資源管理科科長(zhǎng)），石嘴山市殘聯(lián)黨組成員、副理事長(zhǎng)吳昊（時(shí)任石嘴山市環(huán)保局副局長(zhǎng)），石嘴山市環(huán)保局土壤環(huán)境管理科科長(zhǎng)馮新華（時(shí)任石嘴山市環(huán)保局環(huán)評(píng)科科長(zhǎng)），神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司汝箕溝無(wú)煙煤分公司副經(jīng)理王保明等8人行政警告處分；給予自治區(qū)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)潘明生（副廳級(jí)，時(shí)任石嘴山市政府副市長(zhǎng)），自治區(qū)國(guó)土資源廳財(cái)務(wù)與審計(jì)處處長(zhǎng)安學(xué)軍（時(shí)任自治區(qū)國(guó)土資源廳礦產(chǎn)資源管理處處長(zhǎng)），石嘴山市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王金建，神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司汝箕溝無(wú)煙煤分公司副經(jīng)理白福堂、鄭玉平、總工程師韋學(xué)忠等6人行政記過(guò)處分；給予自治區(qū)農(nóng)牧廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)王文宇（正廳級(jí)，時(shí)任自治區(qū)林業(yè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予寧夏金沙林場(chǎng)黨委書(shū)記劉方園（時(shí)任賀蘭山管理局局長(zhǎng)）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并免去黨內(nèi)職務(wù)，給予神華寧煤汝箕溝無(wú)煙煤分公司生產(chǎn)安裝分公司黨總支書(shū)記、經(jīng)理王華黨內(nèi)警告處分并調(diào)整崗位；對(duì)自治區(qū)林業(yè)廳副廳長(zhǎng)徐慶林（副廳級(jí)），寧夏煤監(jiān)局副局長(zhǎng)黃民康（副廳級(jí)）等12人進(jìn)行誡勉。

二、 關(guān)于中衛(wèi)騰格里沙漠整改工作不到位問(wèn)題。2007年至2014年9月，中衛(wèi)市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的明盛染化、鑫三元、藍(lán)豐、華御等18家化工企業(yè)，均不同程度地存在超期試生產(chǎn)、污水未經(jīng)處理直接排入蒸發(fā)池、排污口建設(shè)不規(guī)范、超標(biāo)廢水及其產(chǎn)生的惡臭嚴(yán)重影響周邊環(huán)境、防風(fēng)抑塵設(shè)施不健全、環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、通過(guò)埋設(shè)暗管向沙漠排污等問(wèn)題，致使騰格里沙漠污染嚴(yán)重。引起中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求強(qiáng)力整改。中衛(wèi)市政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)對(duì)環(huán)保工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)中衛(wèi)騰格里沙漠環(huán)境污染問(wèn)題整改工作不到位，中衛(wèi)市環(huán)保局、水務(wù)局、發(fā)改委對(duì)相關(guān)工作缺乏科學(xué)論證，違規(guī)越權(quán)審批，對(duì)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度督促不力。按照干部管理權(quán)限，給予中衛(wèi)市副市長(zhǎng)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)黨工委書(shū)記、主任張雋華（副廳級(jí)），中衛(wèi)市副市長(zhǎng)王偉（副廳級(jí)），中衛(wèi)市水務(wù)局局長(zhǎng)李學(xué)明等3人行政警告處分；給予中衛(wèi)市環(huán)保局黨組書(shū)記、主持工作副局長(zhǎng)周新業(yè)撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分；給予中衛(wèi)市政協(xié)科教文衛(wèi)委員會(huì)副調(diào)研員袁波（時(shí)任中衛(wèi)市環(huán)保局副調(diào)研員、工業(yè)園區(qū)分局局長(zhǎng)）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予中衛(wèi)市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任馬震行政記過(guò)處分；對(duì)中寧縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)陳宏（時(shí)任中衛(wèi)市水務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）、中衛(wèi)市發(fā)改委黨組書(shū)記、主任姜守清2人進(jìn)行誡勉。

三、 關(guān)于部分地區(qū)落后產(chǎn)能淘汰工作推進(jìn)不力問(wèn)題。2011年3月至2016年12月，中衛(wèi)市、中寧縣、永寧縣、賀蘭縣、大武口區(qū)、平羅縣、惠農(nóng)區(qū)政府和相關(guān)職能部門(mén)履職不到位，未能?chē)?yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對(duì)部分落后產(chǎn)能淘汰工作推進(jìn)不力。至環(huán)保督察時(shí)，上述市縣（區(qū)）11家企業(yè)小火電機(jī)組和中頻爐等落后產(chǎn)能未按規(guī)定關(guān)停到位或仍在生產(chǎn)。按照干部管理權(quán)限，給予石嘴山市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記魏冠中（時(shí)任平羅縣副縣長(zhǎng)）黨內(nèi)警告處分；給予中衛(wèi)市環(huán)保局副調(diào)研員王立成（時(shí)任中衛(wèi)市環(huán)保局副局長(zhǎng)），石嘴山市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊超（時(shí)任平羅縣副縣長(zhǎng)），石嘴山市礦業(yè)集團(tuán)公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)秦威（時(shí)任惠農(nóng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)），大武口區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)杜海亮（時(shí)任大武口區(qū)發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)）等4人行政警告處分；給予自治區(qū)發(fā)改委能源發(fā)展管理處處長(zhǎng)向陽(yáng)（時(shí)任自治區(qū)發(fā)改委能源局副局長(zhǎng)），自治區(qū)環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處處長(zhǎng)劉軍（時(shí)任自治區(qū)環(huán)保廳污染防治處處長(zhǎng)），自治區(qū)國(guó)土資源廳不動(dòng)產(chǎn)登記中心副主任張凡（時(shí)任永寧縣發(fā)展改革和工業(yè)信息化局局長(zhǎng)），銀川市閱海灣中央商務(wù)區(qū)服務(wù)中心黨工委委員、副主任王曉森（時(shí)任永寧縣發(fā)展改革和工業(yè)信息化局局長(zhǎng)），西夏區(qū)副區(qū)長(zhǎng)姜永（時(shí)任永寧縣工業(yè)信息化和商務(wù)局局長(zhǎng)），石嘴山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)資源利用與規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)劉軍明（時(shí)任大武口區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)）、市水務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)王群喜（時(shí)任惠農(nóng)區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)），平羅縣人大常委會(huì)副主任李維元（時(shí)任平羅縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)）、縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境委員會(huì)專(zhuān)職副主任李杰（時(shí)任平羅縣環(huán)保局局長(zhǎng)），惠農(nóng)區(qū)紅果子鎮(zhèn)人大主席朱新忠（時(shí)任惠農(nóng)區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)），寧夏德源市政產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)有限公司董事長(zhǎng)閆志強(qiáng)（時(shí)任平羅縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)），中寧縣民政局局長(zhǎng)王自榮（時(shí)任中寧縣環(huán)保局局長(zhǎng)）等12人行政記過(guò)處分；對(duì)自治區(qū)經(jīng)信委總經(jīng)濟(jì)師朱洪軍（副廳級(jí)，時(shí)任自治區(qū)經(jīng)信委原材料處處長(zhǎng)），銀川市委常委、永寧縣委書(shū)記錢(qián)克孝（副廳級(jí)）等14人進(jìn)行誡勉。

四、 關(guān)于銀川、中衛(wèi)、固原等地7個(gè)新建加油站未同步配備油氣回收裝置即投入使用問(wèn)題。2015年以來(lái)，自治區(qū)商務(wù)廳、銀川市行政服務(wù)審批局、中衛(wèi)市商經(jīng)局、海原縣商經(jīng)局審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)未配備油氣回收裝置的加油站進(jìn)行驗(yàn)收。銀川市環(huán)保局、興慶區(qū)環(huán)保局、海原縣環(huán)保局履行環(huán)境監(jiān)察職責(zé)不到位，對(duì)未通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收的新建加油站進(jìn)行驗(yàn)收，或沒(méi)有發(fā)現(xiàn)新建加油站未經(jīng)竣工環(huán)保驗(yàn)收即投入運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。按照干部管理權(quán)限，給予自治區(qū)商務(wù)廳副巡視員李軍（時(shí)任自治區(qū)商務(wù)廳市場(chǎng)運(yùn)行消費(fèi)處處長(zhǎng)），自治區(qū)商務(wù)廳市場(chǎng)運(yùn)行消費(fèi)處副處長(zhǎng)楊黎，自治區(qū)發(fā)改委主任科員呂亞輝，銀川市行政服務(wù)審批局商貿(mào)業(yè)務(wù)主管馬瑞寧（時(shí)任銀川市行政服務(wù)審批局勘驗(yàn)商服處處長(zhǎng)），中衛(wèi)市商經(jīng)局商務(wù)服務(wù)管理科科長(zhǎng)何太軍，海原縣商經(jīng)局副局長(zhǎng)劉繼媛等6人行政警告處分；給予海原縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)環(huán)境委員會(huì)主任馬風(fēng)槐（時(shí)任海原縣國(guó)環(huán)局局長(zhǎng)），海原縣商經(jīng)局商務(wù)科科長(zhǎng)段成芳2人行政記過(guò)處分；對(duì)另5人進(jìn)行誡勉。

五、 關(guān)于部分重點(diǎn)入黃排水溝水質(zhì)下降問(wèn)題。自治區(qū)環(huán)保廳，銀川市、永寧縣住建局，賀蘭縣政府、縣建設(shè)局，石嘴山市政府、市環(huán)保局、市生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，平羅縣政府，吳忠市環(huán)保局，紅寺堡區(qū)政府、區(qū)環(huán)保局貫徹落實(shí)自治區(qū)《水規(guī)劃》不力，履職不到位。按照干部管理權(quán)限，給予賀蘭縣政法委主任科員湯宏（時(shí)任賀蘭縣住建局局長(zhǎng)）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予石嘴山市安監(jiān)局局長(zhǎng)劉惠平（時(shí)任石嘴山市生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主任），石嘴山市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊超（時(shí)任平羅縣副縣長(zhǎng)）2人行政警告處分；給予石嘴山市農(nóng)牧局局長(zhǎng)劉學(xué)勇（時(shí)任石嘴山市環(huán)保局局長(zhǎng)）、石嘴山市環(huán)保局副調(diào)研員黃學(xué)山（時(shí)任石嘴山市環(huán)保局副局長(zhǎng)）2人行政記大過(guò)處分；給予自治區(qū)環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處處長(zhǎng)劉軍（時(shí)任自治區(qū)環(huán)保廳污染防治處處長(zhǎng)），石嘴山市生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任譚新山2人行政記過(guò)處分；對(duì)石嘴山市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、惠農(nóng)區(qū)區(qū)委書(shū)記梁福祥（副廳級(jí)，時(shí)任石嘴山市環(huán)保局局長(zhǎng)）等9人進(jìn)行誡勉。

六、 關(guān)于沙湖水質(zhì)下降問(wèn)題。2013年，沙湖被列入國(guó)家湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)，至2016年，中央財(cái)政共投資1.07億元實(shí)施了19個(gè)項(xiàng)目，其中寧夏農(nóng)墾集團(tuán)沙湖旅游股份有限公司負(fù)責(zé)6個(gè)項(xiàng)目，共3420萬(wàn)元。但由于管理措施不到位，污水處理項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，周邊濕地水生植物種植及生物治理項(xiàng)目沒(méi)有發(fā)揮環(huán)境治理效益，湖底清淤工程缺乏操作性，致使沙湖水質(zhì)改善效果不明顯，水質(zhì)下降。按照干部管理權(quán)限，給予連湖葡萄發(fā)展公司黨總支副書(shū)記沈文祥（時(shí)任沙湖旅游公司黨委副書(shū)記），沙湖旅游公司項(xiàng)目工程部副經(jīng)理?xiàng)顚?人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予沙湖旅游公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)石志剛，簡(jiǎn)泉生態(tài)移民管委會(huì)副主任郭愛(ài)華（時(shí)任沙湖旅游公司黨委書(shū)記、副總經(jīng)理）2人黨內(nèi)警告處分；給予沙湖旅游公司項(xiàng)目工程部經(jīng)理?xiàng)罱▏?guó)行政記大過(guò)處分；對(duì)寧夏農(nóng)墾集團(tuán)公司副總經(jīng)理茍金萍（副廳級(jí)）進(jìn)行誡勉。

黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的一系列重大決策部署，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)的重要講話精神，深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，大力整治環(huán)保突出問(wèn)題，全區(qū)生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。但還存在一些問(wèn)題，一些地方、單位和領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，履職擔(dān)當(dāng)不夠，落實(shí)政策規(guī)定不嚴(yán)，監(jiān)督管理不到位，受到了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各地各部門(mén)（單位）和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要舉一反三，汲取教訓(xùn)，引以為戒。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展千年大計(jì)的高度，從決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的高度，從維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位的高度，深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的極端重要性，牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)西北乃至全國(guó)生態(tài)安全的重要使命，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水美空氣清新的美麗寧夏。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以推進(jìn)綠色發(fā)展為根本，以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)，以整治生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題為抓手，以深化生態(tài)文明體制改革為動(dòng)力，切實(shí)履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。要著力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，實(shí)施好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大行動(dòng)，鐵腕整治環(huán)境污染，向一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為亮劍，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題整改落實(shí)到位、整改徹底。要實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，嚴(yán)格落實(shí)中央提出的黨政同責(zé)、損害生態(tài)環(huán)境終身追究等制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不力，不作為、亂作為、胡作為，碰“紅線”、觸“底線”的，要及時(shí)追責(zé)、頂格問(wèn)責(zé)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)

寧夏回族自治區(qū)人民政府

2017年11月16日