此次對(duì)備案和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)拍等方面條款的取消，在一定程度上為企業(yè)帶來了便利，但行政手續(xù)的簡(jiǎn)化并不意味著工商部門對(duì)拍賣市場(chǎng)監(jiān)管力度的減少，拍賣企業(yè)仍然需要按照《拍賣法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行拍前公告和標(biāo)的展示。

兩大修改內(nèi)容

根據(jù)商事制度改革的要求和《拍賣法》的修訂，將《辦法》中相關(guān)內(nèi)容從“先證后照”修改為“先照后證”。即將舊《辦法》中第4條中規(guī)定設(shè)立拍賣企業(yè)需“經(jīng)有關(guān)部門審核許可，并向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的條款修訂為新《辦法》第4條中“設(shè)立拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《拍賣法》、《公司法》等法律法規(guī)的規(guī)定，向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、 直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門審核，取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可”。

新《辦法》對(duì)拍賣監(jiān)管相關(guān)制度做出改變和調(diào)整，刪除了舊《辦法》中關(guān)于拍賣備案的規(guī)定。同時(shí)也刪除了關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)拍制度的條款。

關(guān)注重點(diǎn)

該《辦法》還規(guī)定，委托人在拍賣活動(dòng)中不得參與競(jìng)買或者委托他人代為競(jìng)買。拍賣人在自己組織的拍賣中拍賣自己物品的，工商部門將沒收其違法所得。而讓員工“冒充”競(jìng)買人的，將被處以拍賣傭金一到五倍的處罰，嚴(yán)重者將被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。而雇傭非拍賣師主持拍賣活動(dòng)的，將被處以一萬元以下的罰款。

同時(shí)，競(jìng)買人之間惡意串通、競(jìng)買人與拍賣人之間惡意串通的行為均將被處罰?！掇k法》規(guī)定，拍賣人不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)；利用拍賣公告或者其他方法，對(duì)拍賣標(biāo)的作引人誤解的虛假宣傳；捏造、散布虛假事實(shí)，損害其他拍賣人的商業(yè)信譽(yù)；以不正當(dāng)手段侵犯他人的商業(yè)秘密；拍賣人及其工作人員以競(jìng)買人的身份參與自己組織的拍賣活動(dòng)，或者委托他人代為競(jìng)買；在自己組織的拍賣活動(dòng)中拍賣自己的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利；雇傭非拍賣師主持拍賣活動(dòng)；以及其他違反法律法規(guī)及規(guī)章的行為。

對(duì)于此次新《辦法》的調(diào)整，中國拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)歐陽樹英表示，中國拍賣行業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展，市場(chǎng)在不斷變化，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系也在不斷完善。拍賣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)覆蓋到包括文物藝術(shù)品拍賣、機(jī)動(dòng)車拍賣、房屋拍賣等在內(nèi)的多個(gè)領(lǐng)域。行業(yè)的自律規(guī)范也不斷完善，企業(yè)自律意識(shí)不斷提高，形成了一套行之有效的行業(yè)自律模式，這都為備案、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等條款的取消提供了基礎(chǔ)。

在《辦法》的具體實(shí)施方面，歐陽樹英指出，“如今，許多拍賣活動(dòng)都已經(jīng)變得常規(guī)化，一些拍賣活動(dòng)場(chǎng)次多、標(biāo)的多，無論是拍前上千件拍品的備案還是拍后幾百個(gè)競(jìng)買人的備案都對(duì)拍賣企業(yè)來說是很大的工作壓力。而現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)拍制度對(duì)工商部門來說也牽扯了其大量的人力，這兩條的取消順應(yīng)了市場(chǎng)行業(yè)變化的趨勢(shì)，體現(xiàn)了監(jiān)管部門‘放管服’、創(chuàng)新監(jiān)管思路和方式的決心”。