日前,浙江省委、省政府發(fā)布了《關(guān)于加快把文化產(chǎn)業(yè)打造成為萬億級產(chǎn)業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》)。根據(jù)意見要求,到2020年,力爭全省文化及相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達到1.6萬億元,增加值近5000億元,占GDP比重達8%以上,基本建成全國文化內(nèi)容生產(chǎn)先導區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)引領(lǐng)區(qū)。

《意見》指出,浙江將實施影視演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)打造計劃、文化創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)提升計劃、文化新興業(yè)態(tài)促進計劃、工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)升級計劃、文化制造業(yè)轉(zhuǎn)型計劃、文化旅游融合發(fā)展計劃、文化體育產(chǎn)業(yè)推進計劃等八大重點產(chǎn)業(yè)計劃,從深化文化體制改革、實施重大產(chǎn)業(yè)項目、引導提升文化消費、全面推動文化走出去、打造文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)和交易平臺、加大人才培養(yǎng)和引進等六個方面強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐,從加強組織領(lǐng)導、健全工作機制等五個方面加強政策制度保障。

以下為《意見》主要內(nèi)容:

一、 總體要求

(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,深入貫徹落實省第十四次黨代會精神,按照“秉持浙江精神,干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,著力鞏固發(fā)展優(yōu)勢、注重提質(zhì)增效、推進融合創(chuàng)新,加快完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和現(xiàn)代文化市場體系,不斷增強文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力,為高水平譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的浙江篇章提供有力支撐。

(二)基本原則。堅持正確導向,把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一;堅持內(nèi)容為先,以內(nèi)容優(yōu)勢贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢;堅持深化改革,不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,釋放文化活力;堅持提質(zhì)增效,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);堅持傳承弘揚,把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程,提升產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵;堅持融合創(chuàng)新,樹立“文化+”理念,推進全行業(yè)文創(chuàng)化;堅持開放發(fā)展,統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場,不斷推動中華優(yōu)秀文化走向世界。

(三)發(fā)展目標。文化產(chǎn)業(yè)市場主體進一步壯大,形成一批主業(yè)突出、實力雄厚的龍頭骨干文化企業(yè)和特色鮮明、集聚度較高的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和街區(qū);優(yōu)勢行業(yè)進一步鞏固,新聞出版、廣播影視、動漫游戲、數(shù)字文化、文化演藝、文化制造等行業(yè)在全國的領(lǐng)先地位更加突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,文化加快融入國民經(jīng)濟各行業(yè)各領(lǐng)域,在全省建成一批綜合實力和示范帶動力強的文化產(chǎn)業(yè)重點縣(市、區(qū));現(xiàn)代文化市場體系進一步構(gòu)建,市場在文化資源配置中的積極作用得到更好發(fā)揮,文化消費日益拓展;對外文化貿(mào)易規(guī)模進一步擴大,國際競爭力顯著提升。到2020年,力爭全省文化及相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達到1.6萬億元,增加值近5000億元,占GDP比重達8%以上,基本建成全國文化內(nèi)容生產(chǎn)先導區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)引領(lǐng)區(qū)。

二、 實施重點產(chǎn)業(yè)計劃

(四)影視演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。加快影視精品打造,重點抓好電影、電視劇、紀錄片、網(wǎng)絡(luò)劇、微視頻等的創(chuàng)作生產(chǎn),打響一批大型綜藝節(jié)目新品牌。推動浙江時代、浙江橫店等電影院線發(fā)展。加快橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)、中國(浙江)影視產(chǎn)業(yè)國際合作實驗區(qū)等重點影視基地建設(shè),培育一批有核心競爭力的龍頭影視企業(yè)和影視后期制作企業(yè)。拉高標桿,提升質(zhì)量,努力建成全國影視產(chǎn)業(yè)副中心。推動演藝精品創(chuàng)作生產(chǎn),提升演藝科技水平,打造一批文化演藝特色品牌,推動演藝娛樂業(yè)向高技術(shù)、多元化、品牌化發(fā)展。加大對國有文藝院團、劇院的扶持力度,培育有競爭力的市場主體。整合全省演藝資源,組建劇院演出院線,培育演藝中介機構(gòu),健全演出市場網(wǎng)絡(luò)體系,提高演藝市場資源配置能力。

(五)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)打造計劃。發(fā)揮國家信息經(jīng)濟示范區(qū)優(yōu)勢,依托杭州國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地、烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合試驗區(qū)、浙江(金華)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試驗區(qū),以業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新為重點,加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文學、網(wǎng)絡(luò)影視、動漫游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字電視、數(shù)字教育等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。依托先進數(shù)字技術(shù),建設(shè)數(shù)字文化資源平臺,加快出版發(fā)行、影視、影像、演藝娛樂、藝術(shù)品、文化會展等行業(yè)數(shù)字化進程,加強文化資源的數(shù)字化采集、保存和應(yīng)用,提高行業(yè)的文化品位和市場價值。注重挖掘優(yōu)秀文化資源,創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)、多樣、個性化的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品。建成全省數(shù)字出版內(nèi)容發(fā)布投送平臺和出版資源數(shù)據(jù)庫。構(gòu)建數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺,創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),打造全國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新高地。

(六)文化創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)提升計劃。將“文化+”理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展各行業(yè)各領(lǐng)域,提升文化內(nèi)涵和附加值。落實《中國制造2025浙江行動綱要》,大力發(fā)展建筑設(shè)計、智能設(shè)計、時尚設(shè)計、品牌設(shè)計、新媒體和體驗交互設(shè)計等產(chǎn)業(yè),推動服裝服飾、皮革制品、家居用品、珠寶首飾等向時尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。培育引進優(yōu)秀設(shè)計主體,打造服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的設(shè)計服務(wù)集群。推動網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)眾包設(shè)計發(fā)展,建立線上對接及線下項目孵化機制。豐富美麗縣城和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)文化內(nèi)涵,提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑規(guī)劃和園林規(guī)劃的文化品位。鞏固傳統(tǒng)媒體廣告地位,推動互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展。積極創(chuàng)建國家級廣告產(chǎn)業(yè)園。大力促進公益廣告發(fā)展。

(七)文化新興業(yè)態(tài)促進計劃。積極在文化領(lǐng)域推廣應(yīng)用科技前沿技術(shù),用科技提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”理念,積極推廣應(yīng)用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實施“文化+互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)推進工程,打造基于互聯(lián)網(wǎng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。支持浙江在線、新藍網(wǎng)等主流網(wǎng)絡(luò)媒體開拓新業(yè)務(wù)新渠道,支持基于移動互聯(lián)網(wǎng),以閱讀、信息、社交等服務(wù)為主要內(nèi)容的熱門軟件應(yīng)用。推進全省有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化、智能化升級改造,加快建成下一代廣播電視網(wǎng)。推動數(shù)字廣播電視傳輸技術(shù)研發(fā),加強地面無線廣播電視與互聯(lián)網(wǎng)的融合創(chuàng)新,打造移動、交互、便捷的地面無線廣播電視新業(yè)態(tài)。適應(yīng)智能互動、虛擬現(xiàn)實等發(fā)展趨勢,加強內(nèi)容和技術(shù)裝備協(xié)同創(chuàng)新,推進文化信息生產(chǎn)、傳輸、接收等技術(shù)和裝備更新?lián)Q代。推動媒體融合技術(shù)創(chuàng)新,支持浙報集團“媒體云”和浙江廣電“中國藍云”建設(shè)。進一步支持杭州、寧波、橫店三個國家級文化和科技融合示范基地建設(shè),加快培育一批高新技術(shù)文化企業(yè)。做強全省文化產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,推動文化產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)資源開放共享。

(八)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)升級計劃。深入挖掘工藝美術(shù)文化內(nèi)涵,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次,著力推進工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)向特色化、集群化、品牌化發(fā)展。加快工藝美術(shù)平臺建設(shè),推進工藝美術(shù)領(lǐng)域特色小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進工藝美術(shù)大師及大師工作室品牌建設(shè),鼓勵傳承絕技、創(chuàng)作精品,促進企業(yè)與大師工作室開展深度合作。促進區(qū)域品牌內(nèi)涵的發(fā)掘,打造具有濃厚浙江特色的工藝美術(shù)區(qū)域品牌。推進傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝認定,推動特色工藝美術(shù)與當?shù)匚幕⑸虡I(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,拓展相關(guān)衍生品市場。加強工藝美術(shù)人才梯隊培育,鼓勵工藝美術(shù)大師帶徒授藝,加快培養(yǎng)中青年工藝美術(shù)人才,鼓勵開辦工藝美術(shù)專業(yè)院校和傳統(tǒng)工藝美術(shù)課程。加大工藝美術(shù)宣傳推廣,創(chuàng)新營銷模式,積極探索電子商務(wù)、眾籌、個性化定制等營銷模式,拓寬網(wǎng)上交易市場和國內(nèi)外工藝美術(shù)市場,擴大浙江工藝美術(shù)影響力。

(九)文化制造業(yè)轉(zhuǎn)型計劃。推動文化裝備制造向現(xiàn)代教育設(shè)備、現(xiàn)代舞臺裝備、新型影院系統(tǒng)、數(shù)字多媒體娛樂設(shè)備、游戲游藝設(shè)備等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型,加快培育一批高端文化設(shè)備制造基地。鼓勵支持內(nèi)容生產(chǎn)裝備、體驗裝備、文化消費服務(wù)裝備、文物保護裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,研究制定文化技術(shù)裝備關(guān)鍵標準,推動自主標準國際化,完善數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)裝備和相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量管理體系。綜合利用工業(yè)設(shè)計、品牌策劃、營銷推廣等文化創(chuàng)意手段,加快將文化元素融入制造業(yè)研發(fā)、設(shè)計等價值鏈高端環(huán)節(jié),提升辦公用品、玩具、印刷制品、體育用品等傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的附加值。

(十)文化旅游融合發(fā)展計劃。大力發(fā)展文化旅游,創(chuàng)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游經(jīng)典景區(qū)和自然博物館、美術(shù)館、藝術(shù)館等文化與旅游融合發(fā)展示范區(qū);提升特色小鎮(zhèn)、旅游風情小鎮(zhèn)等的文化內(nèi)涵,打造一批在全國具有較強影響力的文化旅游項目和文化旅游品牌路線。推進文化演藝與旅游深度融合,推動各地打造一批特色精品演藝節(jié)目。充分利用歷史地域文化資源,規(guī)劃設(shè)計一批名人故里、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗節(jié)慶、特色展覽、文化休閑廣場和文化創(chuàng)意街區(qū)等旅游產(chǎn)品和載體。大力開發(fā)獨具地方特色的工藝品和老字號產(chǎn)品、文化旅游紀念品等創(chuàng)意商品,通過產(chǎn)品創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新,促進文化旅游消費。推進嘉興南湖紅色文化、紹興古城文化等一批文旅項目建設(shè)。支持麗水、衢州等地發(fā)揮文化旅游優(yōu)勢,建設(shè)美麗大花園。

(十一)文化體育產(chǎn)業(yè)推進計劃。推動文化與體育產(chǎn)業(yè)深度融合,提升體育產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵。支持體育傳媒、體育影視、體育動漫、體育表演、運動休閑、品牌賽事、體育培訓、智力體育、電子競技等體育服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強對品牌體育賽事文化內(nèi)涵的深度挖掘,培育一批知名度高、競爭力強的運動品牌。促進體育衍生品創(chuàng)意和設(shè)計開發(fā),打造文化體育產(chǎn)業(yè)集群。引導建設(shè)一批文化體育、智能體育產(chǎn)業(yè)園和集聚區(qū),爭創(chuàng)一批國家級運動休閑特色小鎮(zhèn)。

三、 強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐

(十二)深化文化體制改革。樹立改革強省鮮明導向,以體制機制改革釋放文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。發(fā)揮有為政府和有效市場的共同作用,深化文化領(lǐng)域“最多跑一次”改革,深入推進“放管服”改革,削減和規(guī)范文化行政審批事項,加強事中事后監(jiān)管,把工作重點更多放在制定規(guī)劃、出臺政策、優(yōu)化服務(wù)、完善保障、推動落實上來,實現(xiàn)由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變。深化文化市場綜合執(zhí)法改革,健全執(zhí)法機制,加強文化市場綜合執(zhí)法隊伍和基層執(zhí)法能力建設(shè)。深化文化領(lǐng)域投融資體制機制改革,降低準入門檻,鼓勵引導社會資本參與。支持組建文化產(chǎn)業(yè)投資基金,推廣運用PPP模式建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進重點國有文化企業(yè)公司制股份制改造,推動出版、發(fā)行、影視、新聞網(wǎng)站等文化企業(yè)進一步完善法人治理結(jié)構(gòu),健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。加快推進浙江出版聯(lián)合集團、東海電影集團股份制改造和浙江時代院線、浙江出版?zhèn)髅缴鲜械戎卮蟾母镯椖俊Ｔ鷮嵧七M媒體深度融合發(fā)展,打造新型主流媒體。加強文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè),培育一批文化中介組織。

(十三)實施重大產(chǎn)業(yè)項目。依托錢塘江兩岸的文化、人才、科技、金融等資源優(yōu)勢,規(guī)劃建設(shè)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基地、動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地、影視文化產(chǎn)業(yè)基地、藝術(shù)創(chuàng)作產(chǎn)業(yè)基地等,打造在全國具有示范引領(lǐng)意義的之江文化產(chǎn)業(yè)帶。加快推進一批重點文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,將其納入文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體安排,研究制定重大文化產(chǎn)業(yè)項目扶持政策,加快組織實施一批成熟度高、成長性好、具有先導性的重點項目。深入挖掘運河文化資源,充分利用兩岸現(xiàn)有舊民居、舊廠房、舊辦公樓、舊碼頭、舊倉庫等發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),培育和引進一批文化企業(yè),為大運河文化帶建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。實施文化山海協(xié)作,加快推動各地文化資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展浙報集團富春云大數(shù)據(jù)中心、浙江廣電國際影視中心、浙江數(shù)字出版印刷中心、寧波文創(chuàng)港和音樂港、海鹽山水六旗、湖州龍之夢樂園等重點文化產(chǎn)業(yè)項目,推動之江文化中心、浙江自然博物園核心館區(qū)、浙江省考古遺產(chǎn)展示園等省級重點文化設(shè)施建設(shè)。加快推進文化產(chǎn)業(yè)重點縣(市、區(qū))、文化類特色小鎮(zhèn)、重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意街區(qū)和重點文化企業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè),示范帶動全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立全省重大文化產(chǎn)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫,加強對項目的定期跟蹤、服務(wù)保障和業(yè)務(wù)指導。

(十四)引導提升文化消費。通過政府購買、消費補助等途徑,培育新的文化消費增長點,引導和支持文化企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式。建立健全社會資本參與機制,多渠道推進文化消費配套設(shè)施建設(shè),支持文化消費綜合體建設(shè)。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代趨勢,充分發(fā)揮“淘票票”“淘文化”等網(wǎng)上文化交易平臺作用,推行文化消費卡等舉措,為群眾提供更多質(zhì)優(yōu)價廉、便捷高效的文化消費體驗。支持開展浙江省文化消費季活動,發(fā)揮杭州、寧波等國家級文化消費試點城市作用,推出更多適合群眾需求的高品質(zhì)文化產(chǎn)品(服務(wù))和保障舉措,引導和擴大城鄉(xiāng)居民文化消費。

(十五)全面推動文化走出去。圍繞“一帶一路”建設(shè),全面提升對外文化貿(mào)易質(zhì)量和能級,將文化產(chǎn)品和服務(wù)輸出培育成為新的經(jīng)濟增長點和提升區(qū)域文化軟實力的重要手段。鼓勵文化企業(yè)走出去,組織實施一批文化出口項目,打造一批文化出口基地。力爭每年有20家以上文化企業(yè)入選國家文化出口重點企業(yè)名單、10個項目入選國家文化出口重點項目名單。培育建設(shè)文化服務(wù)貿(mào)易示范城市和文化貿(mào)易基地。支持國家級文化出口基地建設(shè)。創(chuàng)新文化貿(mào)易形式,推進“互聯(lián)網(wǎng)+貿(mào)易”發(fā)展,扶持文化跨境電商發(fā)展,拓展線上線下渠道平臺。擴大浙江廣電集團國際頻道海外覆蓋,支持浙江出版聯(lián)合集團海外出版發(fā)行機構(gòu)本土化建設(shè)。打造對外文化貿(mào)易交流平臺。支各地和文化出口重點企業(yè)在境外設(shè)立走出去平臺和企業(yè)。

(十六)打造文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)和交易平臺。鼓勵文化企業(yè)加快股份制改造,引入產(chǎn)業(yè)資本,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),推動在境內(nèi)外上市融資;支持文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的并購重組,利用資本市場進一步做大做強。加快創(chuàng)建一批國家級和省級文化金融合作試驗區(qū),推動支持銀行設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)支行、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)專營機構(gòu),支持文化企業(yè)開辦投融資平臺。支持文化企業(yè)依法合規(guī)運用互聯(lián)網(wǎng)平臺融資。繼續(xù)做大做強中國國際動漫節(jié)、中國義烏文化產(chǎn)品交易博覽會、寧波特色文化產(chǎn)業(yè)博覽會等,擴大文化會展影響力,推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵浙江文化藝術(shù)品交易所、杭州文化產(chǎn)權(quán)交易所等依法合規(guī)創(chuàng)新交易模式和產(chǎn)品,支持寧波保稅區(qū)創(chuàng)建國家級文化保稅區(qū)。完善具有浙江特色的版權(quán)保護、創(chuàng)新和服務(wù)體系,加快建立省級版權(quán)交易平臺,培育打造浙江版權(quán)產(chǎn)業(yè)。

(十七)加大人才培養(yǎng)和引進。制定實施全省文化產(chǎn)業(yè)人才規(guī)劃,將文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進納入省特級專家、“千人計劃”和“151人才工程”等,建立符合文化產(chǎn)業(yè)特點的人才保障機制,組織實施文化名家造就計劃。推動建立省級文藝榮譽制度,根據(jù)中央和省有關(guān)規(guī)定表彰獎勵德藝雙馨、成就卓著的文藝人才。加快推進“文藝浙軍”建設(shè),深入實施“新荷”“新光”“新松”“新峰”等計劃。推進浙江大學、中國美術(shù)學院、浙江傳媒學院、浙江音樂學院、浙江藝術(shù)職業(yè)學院等高校開展校企合作和校際合作,鼓勵文化企業(yè)參與重大文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)活動,培育一批適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新型、高層次文化產(chǎn)業(yè)人才。鼓勵高校、科研機構(gòu)及有條件的骨干企業(yè)開展文化創(chuàng)新研究,引導跨國企業(yè)和海外高端人才在我省設(shè)立文化技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。鼓勵文化領(lǐng)域職業(yè)教育和師徒傳承,弘揚工匠精神,強化技能培訓,培養(yǎng)一批文化產(chǎn)業(yè)實用人才。引進和培養(yǎng)一批文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、經(jīng)營管理人才和創(chuàng)新團隊。健全人才評價激勵機制,鼓勵文化企業(yè)采取股權(quán)獎勵、期權(quán)分配、技術(shù)入股等方式激勵人才。建立全省文化產(chǎn)業(yè)人才大數(shù)據(jù)庫。

四、 加強政策制度保障

(十八)加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在全局工作重要位置,深入研究新情況新特點,掌握文化改革發(fā)展領(lǐng)導權(quán)主動權(quán)。把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查;把文化產(chǎn)業(yè)納入意識形態(tài)工作責任制內(nèi)容,落實黨委主體責任;把文化產(chǎn)業(yè)納入相關(guān)考核內(nèi)容,完善對市、縣(市、區(qū))文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效和省直部門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施的考核機制,定期通報考核結(jié)果,強化考核結(jié)果的應(yīng)用。

(十九)健全工作機制。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、宣傳部門牽頭組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責、社會力量積極參與的文化改革發(fā)展工作體制和工作格局,形成推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。建立健全由宣傳、網(wǎng)信、發(fā)展改革、經(jīng)信、科技、財政、人力社保、國土、建設(shè)、商務(wù)、文化、稅務(wù)、工商、新聞出版廣電、體育、統(tǒng)計、旅游等多部門參與的文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進機制。進一步明確宣傳部門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導職能,配備必要的工作力量,切實發(fā)揮牽頭抓總作用。統(tǒng)籌各方資源,組建省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團,鼓勵各地成立文化產(chǎn)業(yè)投資(發(fā)展)公司(集團),打造服務(wù)全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。

(二十)用足用好文化經(jīng)濟政策。完善文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī),制定促進文化產(chǎn)業(yè)、電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)以及加快數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等政策意見,在重點行業(yè)發(fā)展、文化金融、文化科技、文化貿(mào)易、文化人才建設(shè)、文化用地保障等方面進一步加大扶持力度。支持文化產(chǎn)業(yè)項目以技術(shù)、版權(quán)等無形資產(chǎn)作價計入投資,對符合條件的優(yōu)先列入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫。加大對重大文化產(chǎn)業(yè)項目用地傾斜力度,鼓勵盤活利用閑置低效工業(yè)用房、倉儲用房、老舊建筑等存量土地房產(chǎn)資源興辦文化產(chǎn)業(yè)項目,在相關(guān)特色小鎮(zhèn)建設(shè)中合理確定文化產(chǎn)業(yè)用地比例。加大對省級重大文化產(chǎn)業(yè)平臺項目用地的支持力度。省屬國有文化單位企業(yè)改制過程中,原劃撥土地使用權(quán)采取出讓方式處置的,土地出讓金按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二十一)加大財政稅收支持力度。擴大省級文化產(chǎn)業(yè)專項資金規(guī)模,完善資金分配方式,提高資金使用績效。全面落實促進實體經(jīng)濟更好更快發(fā)展若干財政政策,加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。加強對文化企業(yè)的稅務(wù)指導和服務(wù)力度,規(guī)范稅收法規(guī)執(zhí)行,提升企業(yè)適應(yīng)新稅法的能力。支持國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,享受國家有關(guān)文化體制改革的稅收優(yōu)惠政策。符合條件的高新技術(shù)文化企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;實際發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出,不超過工資薪金總額8%的部分,準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除,超過部分準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。擴大省轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模,新增20億元定向用于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮好各級文化產(chǎn)業(yè)基金的引導作用。

(二十二)加強和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。建立文化產(chǎn)業(yè)基本單位名錄庫,健全評價與監(jiān)測機制,制定完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系政策,定期發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)。加強法人單位名錄庫建設(shè),實現(xiàn)分行業(yè)精準統(tǒng)計和動態(tài)管理。健全省、市、縣(市、區(qū))三級文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析體系。建立相關(guān)部門例會制度,及時分析研判文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展形勢分析。加強文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計投入,配強統(tǒng)計工作力量。

在加強政策制度保障方面,意見提出,今后用足用好文化經(jīng)濟政策。完善文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī),制定促進文化產(chǎn)業(yè)、電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)以及加快數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等政策意見,在重點行業(yè)發(fā)展、文化金融、文化科技、文化貿(mào)易、文化人才建設(shè)、文化用地保障等方面進一步加大扶持力度。支持文化產(chǎn)業(yè)項目以技術(shù)、版權(quán)等無形資產(chǎn)作價計入投資,對符合條件的優(yōu)先列入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫。加大對重大文化產(chǎn)業(yè)項目用地傾斜力度,鼓勵盤活利用閑置低效工業(yè)用房、倉儲用房、老舊建筑等存量土地房產(chǎn)資源興辦文化產(chǎn)業(yè)項目,在相關(guān)特色小鎮(zhèn)建設(shè)中合理確定文化產(chǎn)業(yè)用地比例。加大對省級重大文化產(chǎn)業(yè)平臺項目用地的支持力度。省屬國有文化單位企業(yè)改制過程中,原劃撥土地使用權(quán)采取出讓方式處置的,土地出讓金按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時,加大財政稅收支持力度,擴大省轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模,新增20億元定向用于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮好各級文化產(chǎn)業(yè)基金的引導作用。