2017年10月16日是第37個(gè)世界糧食日,所在周是我國(guó)第27個(gè)全國(guó)愛糧節(jié)糧宣傳周。今年世界糧食日的主題是:“改變移民未來(lái)——投資糧食安全、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展”。今年全國(guó)愛糧節(jié)糧宣傳周的主題是:“愛糧節(jié)糧保安全、優(yōu)糧優(yōu)價(jià)促增收”。國(guó)家糧食局會(huì)同有關(guān)部門組織開展“優(yōu)糧優(yōu)價(jià)促增收”系列活動(dòng)。《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了深入采訪。

又是一年秋葉黃,農(nóng)民增收仍然是最受關(guān)注的話題。近年來(lái),國(guó)家積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由過度依賴資源消耗和主要滿足“量”的需求,向綠色生態(tài)可持續(xù)和更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。農(nóng)民在經(jīng)歷了去年玉米收儲(chǔ)制度市場(chǎng)化改革的短暫“陣痛”之后,正在更新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式,積極探索實(shí)踐,為持續(xù)增收乏力這一難題尋求行之有效的辦法。

社會(huì)化服務(wù)助增收

金秋10月,在東北廣袤的田野上,一輛輛聯(lián)合收割機(jī)縱橫馳騁,一派繁忙景象。吉林省榆樹市田豐機(jī)械種植專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長(zhǎng)陳卓站在玉米地里,面帶笑容,對(duì)今年的收成充滿信心。玉米收儲(chǔ)制度改革以來(lái),農(nóng)民種糧收益有所下降。合作社通過“土地托管”服務(wù),提高了農(nóng)民種糧收益,增強(qiáng)了農(nóng)民信心。今年合作社社員由350戶增加到390多戶,托管土地由9000畝擴(kuò)大到12000多畝。在陳卓的賬本里,合作社通過為農(nóng)戶提供統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷售等全程生產(chǎn)服務(wù),每畝降低勞動(dòng)成本100元左右;在產(chǎn)出上,通過提高單位面積產(chǎn)量每畝增收100元左右;在質(zhì)量上,他們生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)玉米深受中糧、吉糧等企業(yè)青睞,合作社還與正大公司簽訂了5000畝優(yōu)質(zhì)飼料玉米訂單,銷售價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格。

過去的10多年,農(nóng)民從糧食產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)中獲得了較多的收益。糧食產(chǎn)量從2003年的8614億斤增加到2016年的12325億斤,農(nóng)民人均純收入從2003年的2220元增加到2016年的12336元。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,出現(xiàn)階段性結(jié)構(gòu)性過剩,農(nóng)民收入增長(zhǎng)持續(xù)乏力。像吉林省榆樹市田豐機(jī)械種植專業(yè)合作社聯(lián)合社一樣,通過托管服務(wù)、種植優(yōu)質(zhì)品種玉米、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等方式,可以幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

糧食加工企業(yè)作為最具活力的市場(chǎng)主體,一批糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主動(dòng)為農(nóng)服務(wù),成為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重要載體。糧食加工企業(yè)通過構(gòu)建“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”一體化的經(jīng)營(yíng)模式,與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶構(gòu)建穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)糧食品種種植,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。目前,全國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到2558家,建立優(yōu)質(zhì)原糧基地6546畝,涉及農(nóng)戶數(shù)量1385萬(wàn)戶。

山東濱州市濱城區(qū)濱北街道辦八里耿村種糧大戶耿建設(shè)是在中裕食品有限公司帶動(dòng)下獲益的一個(gè)農(nóng)民,在濱州市城郊有150畝耕地,2015年以來(lái),他一直與中裕食品有限公司簽訂訂單合同,公司為其提供小麥生產(chǎn)全程服務(wù),并通過推廣智能機(jī)械和綠色安全標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù),每畝種植成本降低200元左右;中裕公司以高于最低收購(gòu)價(jià)格10%至20%的價(jià)格收購(gòu)小麥。種植成本低了,收購(gòu)價(jià)格高了,每畝小麥?zhǔn)杖?00多元,再加上玉米也由中裕公司回收加工豬飼料,每畝地收入600多元,扣除生產(chǎn)資料等成本,一年種地純收入10多萬(wàn)元。由于有了中裕公司提供全程生產(chǎn)服務(wù),他還可以騰出更多時(shí)間去附近城鎮(zhèn)打工,一年工資性收入也有四五萬(wàn)元。

打造品牌保增收

當(dāng)前糧食由“商品消費(fèi)”向“品牌消費(fèi)”轉(zhuǎn)型,糧食市場(chǎng)進(jìn)入品牌競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代?！捌放萍Z食知名度高,不愁銷路而且溢價(jià)能力強(qiáng)。發(fā)展糧食品牌經(jīng)濟(jì)是保證農(nóng)民增收的有效途徑?！眱?nèi)蒙古恒豐集團(tuán)董事長(zhǎng)魏建功說。

水草豐美、土壤肥沃的內(nèi)蒙古河套地區(qū),是我國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥主產(chǎn)區(qū)。內(nèi)蒙古恒豐集團(tuán)作為生產(chǎn)高端面粉的中華老字號(hào)企業(yè),從1989年生產(chǎn)出全國(guó)第一袋“河套”雪花粉開始,近30年一直致力于品牌打造,目前“河套”雪花粉品牌價(jià)值達(dá)到11.2億元。魏建功說,公司現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)小麥種植基地60萬(wàn)畝,小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格每斤1.6元至1.7元,高出市場(chǎng)價(jià)格0.2元至0.4元,是全國(guó)乃至全球小麥?zhǔn)袌?chǎng)最高價(jià)格,帶動(dòng)當(dāng)?shù)?0多萬(wàn)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收。

當(dāng)前,國(guó)家深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,糧食品牌建設(shè)被提到了前所未有的高度,從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到各級(jí)地方政府乃至企業(yè),都十分重視糧食品牌提升。五常大米、錦州大米、吉林大米、寧夏大米、淮安大米、山西小米等區(qū)域性糧食品牌強(qiáng)勢(shì)崛起。糧食加工企業(yè)通過大力實(shí)施品牌工程,推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理水平提高和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。中糧集團(tuán)的“福臨門”、京糧集團(tuán)的“古船”、蘇墾集團(tuán)的“蘇墾”大米、內(nèi)蒙古恒豐集團(tuán)的“河套”雪花粉,逐漸成長(zhǎng)為市場(chǎng)占有率較高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌。

“糧食也要打出品牌,這樣效益好、價(jià)格好?！边@是2015年7月16日習(xí)近平總書記在吉林視察時(shí),對(duì)糧食品牌建設(shè)作出的重要指示。吉林省根據(jù)市場(chǎng)需求,整合糧食資源,打造“吉林大米”品牌,短短幾年時(shí)間,“吉林大米”就成為了吉林農(nóng)業(yè)第一品牌,成為吉林人引以驕傲和自豪的“白金名片”。吉林松糧集團(tuán)生產(chǎn)的“查干湖大米”是吉林大米的一個(gè)核心子品牌。松糧集團(tuán)副總經(jīng)理苗鳳祥說,公司近年來(lái)通過品牌形象運(yùn)作,大幅度提升大米附加值,帶動(dòng)水稻價(jià)格上升。公司現(xiàn)有水稻種植基地60萬(wàn)畝,普通水稻價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)高出0.1元至0.15元;綠色水稻價(jià)格高出市場(chǎng)價(jià)0.3元;有機(jī)水稻高出市場(chǎng)價(jià)0.8元至1.2元。水稻價(jià)格大幅度上升增加了農(nóng)民收入,推動(dòng)了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,拉動(dòng)了公司所在地前郭縣水稻種植面積增加40%以上。

優(yōu)糧優(yōu)價(jià)促增收

農(nóng)民種好糧、賣好價(jià),還需要加強(qiáng)糧食產(chǎn)后科學(xué)管理。吉林省榆樹市田豐機(jī)械種植專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長(zhǎng)陳卓說,雖然今年?yáng)|北地區(qū)剛上市的新玉米價(jià)格略高于去年,但是農(nóng)民并不著急賣糧,而是忙著購(gòu)買科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng),準(zhǔn)備把新收獲的玉米儲(chǔ)存起來(lái),然后再選擇合適時(shí)機(jī)銷售,實(shí)現(xiàn)種糧收益最大化。他們合作社今年已經(jīng)賣出近100個(gè)儲(chǔ)糧倉(cāng)。

農(nóng)民儲(chǔ)糧待售心理的形成,是由于去年?yáng)|北地區(qū)取消了實(shí)行多年的玉米臨儲(chǔ)政策后,糧食市場(chǎng)由“政策市”轉(zhuǎn)為 “市場(chǎng)市”,農(nóng)民在經(jīng)過玉米市場(chǎng)化收購(gòu)第一年糧食價(jià)格跌宕起伏的歷練后,今年能夠坦然面對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng),掌握糧食銷售主動(dòng)權(quán)的意識(shí)增強(qiáng)。

國(guó)家糧食局和財(cái)政部今年啟動(dòng)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,其中一項(xiàng)重要措施就是加強(qiáng)糧食產(chǎn)后服務(wù)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)糧食產(chǎn)后科學(xué)管理。國(guó)家糧食局局長(zhǎng)張務(wù)鋒表示,通過實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,不斷強(qiáng)化“優(yōu)糧優(yōu)價(jià)”意識(shí),建立完善“優(yōu)糧優(yōu)價(jià)”的市場(chǎng)機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民種植適應(yīng)市場(chǎng)需求的綠色優(yōu)質(zhì)糧食,著力實(shí)現(xiàn)種糧農(nóng)民的持續(xù)增收。

針對(duì)我國(guó)糧食收儲(chǔ)模式比較粗放、糧食混收混儲(chǔ)的現(xiàn)狀,通過實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,建立糧食產(chǎn)后服務(wù)中心,為賣糧農(nóng)民提供專業(yè)化的清理、干燥、質(zhì)檢、分類等服務(wù),提高糧食保質(zhì)能力,實(shí)現(xiàn)糧食“分等定級(jí)”,有條件的地方還可以分類儲(chǔ)存和加工,促進(jìn)糧食“提質(zhì)升級(jí)”,提高了農(nóng)民售糧的價(jià)格。通過幫助農(nóng)民及時(shí)處理、妥善保管收獲的糧食,大幅減少農(nóng)民糧食收獲后的損失;通過配置農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧設(shè)施,提高了農(nóng)戶儲(chǔ)糧的保質(zhì)水平,霉變等損失率大幅降低,凈增加農(nóng)戶收益。通過向農(nóng)民提供代儲(chǔ)存等服務(wù),延長(zhǎng)了農(nóng)民售糧時(shí)間,農(nóng)民可適時(shí)、適市、適價(jià)售糧,增強(qiáng)了農(nóng)民的議價(jià)能力。

四川省糧食部門早在2012年就在全國(guó)率先實(shí)施“川糧產(chǎn)后服務(wù)工程”,幫助農(nóng)民解決收獲期陰雨導(dǎo)致烘干、清理難等問題。截至目前,全省財(cái)政下?lián)苜Y金2.13億元,為100多個(gè)縣、1000多個(gè)種糧大戶和10萬(wàn)多農(nóng)戶提供產(chǎn)后服務(wù),為農(nóng)民減少糧食損失4.7億元。