三、 把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程

貫徹綠色發(fā)展理念,建設(shè)生態(tài)文明,從根本上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì),是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。習(xí)近平同志對(duì)于如何把生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程,采取有力措施推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)在重點(diǎn)突破中實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn),進(jìn)行了深刻思考和全面闡述。

按照系統(tǒng)工程的思路,全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程,必須從大的方面統(tǒng)籌謀劃、搞好頂層設(shè)計(jì),習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):首先要把國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局設(shè)計(jì)好。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,整體謀劃國(guó)土空間開(kāi)發(fā),統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù),科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間,給自然留下更多修復(fù)空間,給農(nóng)業(yè)留下更多良田,給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的同時(shí),習(xí)近平同志對(duì)全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了一系列重要思想。比如,實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能;劃定生態(tài)紅線(xiàn)和城市開(kāi)發(fā)邊界,著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性,讓城市融入大自然,讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁;實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),從源頭上減少污染物排放,倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開(kāi)發(fā)總布局之中,科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源,維護(hù)海洋自然再生產(chǎn)能力;推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路;全面推行河長(zhǎng)制,實(shí)施從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管;等等。

環(huán)境保護(hù)和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高,人民群眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題更加關(guān)注,生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位日益凸顯。而我國(guó)發(fā)展過(guò)程中積累了不少生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,有些已經(jīng)影響甚至嚴(yán)重影響群眾健康,社會(huì)反映十分強(qiáng)烈。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):綠水青山不僅是金山銀山,也是人民群眾健康的重要保障。環(huán)境保護(hù)和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理,強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治,著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治,著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理,著力推進(jìn)顆粒物污染防治,著力推進(jìn)重金屬污染和土壤污染綜合治理,集中力量?jī)?yōu)先解決好細(xì)顆粒物(PM2.5)、飲用水、土壤、重金屬、化學(xué)品等損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。

完善生態(tài)文明制度體系,用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)到了很?chē)?yán)重的程度,非采取最嚴(yán)厲的措施不可,不然生態(tài)環(huán)境惡化的總態(tài)勢(shì)很難從根本上得到扭轉(zhuǎn)。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。在這方面,最重要的是要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系,把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制,使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。從制度上來(lái)說(shuō),要建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度,加快建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度,強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治制度,建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,完善環(huán)境保護(hù)公眾參與制度,強(qiáng)化制度約束作用。

強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí),把建設(shè)美麗中國(guó)化為人民自覺(jué)行動(dòng)。生態(tài)文明建設(shè)同每個(gè)人息息相關(guān),每個(gè)人都應(yīng)該做踐行者、推動(dòng)者。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí),倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳消費(fèi),推廣節(jié)能、節(jié)水用品和綠色環(huán)保家具、建材等,推廣綠色低碳出行,鼓勵(lì)引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保再生產(chǎn)品,推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,把珍惜生態(tài)、保護(hù)資源、愛(ài)護(hù)環(huán)境等內(nèi)容納入國(guó)民教育和培訓(xùn)體系,納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念,形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚。