中新網(wǎng)?？?月29日電(記者 王子謙)海南省政府29日凌晨公布《關(guān)于進(jìn)一步深化“兩個(gè)暫?！闭叽龠M(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，明確提出將永久停止四個(gè)中部生態(tài)核心區(qū)市縣開(kāi)發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項(xiàng)目，海岸帶可開(kāi)發(fā)的一線土地、新批填海土地嚴(yán)禁用于開(kāi)發(fā)商品住宅，停止產(chǎn)權(quán)式酒店項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建審批。

《意見(jiàn)》稱，海南商品住宅庫(kù)存去化期總體已下降至合理區(qū)間，將進(jìn)一步深化“兩個(gè)暫停”政策，永久停止五指山、保亭、瓊中、白沙四個(gè)中部生態(tài)核心區(qū)市縣開(kāi)發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)施商品住宅年度建設(shè)指導(dǎo)性計(jì)劃管理和年度商品住宅用地計(jì)劃管理。

《意見(jiàn)》要求，海南各市縣政府要嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)海岸帶、中部生態(tài)核心區(qū)、濱水(湖庫(kù))地帶和各類保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)、旅游度假區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域，以及工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域的規(guī)劃管控。對(duì)生態(tài)紅線區(qū)周邊，以及工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工廠、機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、污水和垃圾處理場(chǎng)等周邊可能影響居住環(huán)境質(zhì)量的區(qū)域，嚴(yán)格控制商品住宅開(kāi)發(fā)。

《意見(jiàn)》稱，海南將逐步降低商品住宅在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的比重，積極發(fā)展租賃型住房、度假型酒店、健康養(yǎng)生社區(qū)等各類經(jīng)營(yíng)性地產(chǎn)；鼓勵(lì)發(fā)展分時(shí)度假、在線租賃、房屋分享等各類共享型住房產(chǎn)品。嚴(yán)禁以建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等各種名義變相開(kāi)發(fā)商品住宅。嚴(yán)禁以產(chǎn)權(quán)式酒店的名義變相開(kāi)發(fā)商品住宅，停止產(chǎn)權(quán)式酒店項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建審批。

海南將加快培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，建立購(gòu)租并舉的住房制度。支持企業(yè)通過(guò)新建、自持、租賃、購(gòu)買等方式多渠道籌集房源，支持相關(guān)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)。加快建立住房租賃信息政府服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)行房屋租賃合同網(wǎng)簽備案。各市縣政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，逐步提高商品住宅租賃比例，降低出售比例。

《意見(jiàn)》明確，海南原則上不再審批全玻璃幕墻建筑項(xiàng)目，進(jìn)一步嚴(yán)格控制小戶型商品住宅審批。在商品房預(yù)售方面，除采取裝配式建造的建筑外，其余建筑應(yīng)在主體工程封頂后方可批準(zhǔn)預(yù)售。

海南將開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，更加嚴(yán)厲地打擊虛假宣傳、違法廣告、哄抬房?jī)r(jià)、捂盤惜售等違法違規(guī)行為。此外，將加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析，嚴(yán)禁銀行理財(cái)資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域。嚴(yán)禁房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)從事首付貸、過(guò)橋貸等場(chǎng)外配資金融業(yè)務(wù)，防止放大金融杠桿，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

《意見(jiàn)》稱，海南將嚴(yán)格執(zhí)行商品住宅價(jià)格備案管理。嚴(yán)格按“一房一價(jià)”進(jìn)行價(jià)格備案，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得在標(biāo)價(jià)之外加收任何未標(biāo)明的費(fèi)用。取得預(yù)售許可證的項(xiàng)目，不得擅自提高預(yù)售價(jià)格。對(duì)超出備案價(jià)格、擅自提價(jià)的，依照有關(guān)規(guī)定采取責(zé)令限期整改、暫停網(wǎng)簽、停發(fā)后期預(yù)售許可證等行政管理措施。

海南將通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼、建設(shè)公租房、自住型商品住宅、共有產(chǎn)權(quán)住宅等多種形式，解決本地中低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。對(duì)房源不足、供求矛盾突出的市縣，可采取適當(dāng)新建、購(gòu)買或長(zhǎng)期租賃存量商品住宅等多種方式籌集公租房房源。同時(shí)探索成立不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金，財(cái)政資金與金融資本相結(jié)合，收購(gòu)或租賃閑置、庫(kù)存商品住宅首先用于解決從省外引進(jìn)的高層次人才或急需緊缺人才的住房問(wèn)題。

《意見(jiàn)》要求，海南省有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各市縣商品住宅規(guī)劃報(bào)建、用地供應(yīng)和商品住宅建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)審批、超出規(guī)模審批或弄虛作假的進(jìn)行約談，問(wèn)題嚴(yán)重的提請(qǐng)海南省政府約談和問(wèn)責(zé)。(完)