始終動真碰硬　堅(jiān)持標(biāo)本兼治

——以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，出實(shí)招、動真格，作風(fēng)建設(shè)成績斐然

2013年9月28日，中央紀(jì)委公開通報(bào)了一起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題：海南省衛(wèi)生學(xué)校違規(guī)購買384份月餅券，發(fā)放給教職工共計(jì)12萬余元，所需費(fèi)用在學(xué)費(fèi)收入財(cái)政返還資金中列支。

這是全國第一起因違規(guī)購買月餅而被處理并通報(bào)的案例。小小月餅背后，折射出抓作風(fēng)的清晰思路。

世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。

習(xí)近平總書記深刻指出：“我們抓中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)，看起來是小事，但體現(xiàn)的是一種精神”“作風(fēng)問題有的看起來不大，幾頓飯，幾杯酒，幾張卡，但都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系?！?/p>

作風(fēng)問題常起于毫末、積于忽微，作風(fēng)之變也成于抓早抓小、防微杜漸。

從針對中央政治局出臺的中央八項(xiàng)規(guī)定，到將其貫徹落實(shí)到各地區(qū)各部門的中央八項(xiàng)規(guī)定精神，八項(xiàng)規(guī)定在以上率下的示范和引導(dǎo)中，不斷擴(kuò)展到每一名黨員和每一個(gè)黨組織。

中央八項(xiàng)規(guī)定，治全黨，靠全黨。

各級黨組織、各地區(qū)各部門、廣大黨員干部不斷提高政治站位，將能不能貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，作為是否同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，是否具有堅(jiān)定的“四個(gè)意識”，是否是一名合格的黨員干部的高度來對待，主動、自覺執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的強(qiáng)大力量。

5年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一系列劍指作風(fēng)之弊的實(shí)招硬招頻頻出擊，一項(xiàng)項(xiàng)針對作風(fēng)建設(shè)的組合拳效果空前，每年都有新招數(shù)，不斷釋放新信號。

——細(xì)處著眼，以點(diǎn)帶面。

先從公款購買贈送月餅、賀年卡、煙花爆竹等群眾反映強(qiáng)烈的具體問題抓起，一連下發(fā)3道禁令；之后又拓展到抓違規(guī)公款吃喝送禮、公款旅游、公車私用、違規(guī)建設(shè)樓堂館所、大辦婚喪喜慶、濫發(fā)錢物、出入私人會所等12個(gè)方面具體問題。

一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)階段一個(gè)階段推進(jìn)。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳每年元旦春節(jié)都要專門印發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，提出具體要求，堅(jiān)決杜絕“節(jié)日腐敗”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)端午抓公款購買粽子等節(jié)禮、中秋抓公款購買月餅等節(jié)禮、春節(jié)抓公款購買爆竹等年貨節(jié)禮，抓早抓小、串點(diǎn)成線，以一個(gè)個(gè)具體問題的突破，帶動面上問題的解決。

從群眾反映最強(qiáng)烈的公款吃喝、公款送禮、公款旅游這三類問題來看，截至2016年12月，全國查處的公款吃喝、送禮、旅游（國內(nèi)）這三類問題共3.18萬起，違紀(jì)行為發(fā)生在2013、2014年的占到76.1%，發(fā)生在2015年的占16.7%，發(fā)生在2016年的僅為7.2%，逐年大幅下降。

許多黨員干部感慨，過去上百個(gè)文件管不住一張嘴，沒想到一個(gè)八項(xiàng)規(guī)定就把嘴管住了。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》這樣描述八項(xiàng)規(guī)定：當(dāng)時(shí)很少人預(yù)見到，公款吃喝、文山會海等中國官場的“老大難”問題，竟然出現(xiàn)如此明顯的改善。

——專項(xiàng)整治，攻克頑疾。

習(xí)近平總書記針對“舌尖上的浪費(fèi)”“會所中的歪風(fēng)”“車輪上的鋪張”等現(xiàn)象作出重要批示，強(qiáng)調(diào)“奢靡之始、危亡之漸”，對群眾深惡痛絕的突出問題，必須嚴(yán)厲懲處、堅(jiān)決剎住。

各地區(qū)各部門按照黨中央部署開展專項(xiàng)整治任務(wù)，扭住不放、精準(zhǔn)發(fā)力，剎住了一些曾被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些曾被認(rèn)為司空見慣的頑瘴痼疾。

全國共整頓各類會所512家、處置456家，關(guān)停高爾夫球場187個(gè)，核查清理625家駐京辦事機(jī)構(gòu)，做到應(yīng)撤盡撤；

中央和國家機(jī)關(guān)、29個(gè)省區(qū)市直屬機(jī)關(guān)公車改革完成，節(jié)支率分別達(dá)到14%、7.9%；

停止新建樓堂館所，全面完成辦公用房清理，全國共調(diào)整清理辦公用房2227.6萬平方米。

清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職4萬余人次、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在企業(yè)兼職2萬余人次，其中中管干部358人次，清理退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)兼職5.6萬余人次。

——鐵面執(zhí)紀(jì)，寸步不讓。

一大批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)椤靶」?jié)”不僅受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，還上了“曝光臺”。

從高級干部違紀(jì)違法典型案例暴露出來的問題看，有一些就是在黨的十八大后嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的，如周本順、王珉、王三運(yùn)等。

堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅問責(zé)、一律曝光！

5年來，各級黨委（黨組）以最講認(rèn)真的精神、零容忍的態(tài)度，猛藥去疴、嚴(yán)查嚴(yán)處，充分發(fā)揮巡視巡察利劍作用，有力維護(hù)了中央八項(xiàng)規(guī)定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，真正使中央八項(xiàng)規(guī)定成為“鐵八條”。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，注重運(yùn)用新媒體，設(shè)立曝光平臺、手機(jī)隨手拍和微信一鍵通，形成了無處不在的監(jiān)督網(wǎng)。

動真格，成為了人們對中央抓八項(xiàng)規(guī)定的突出印象；持續(xù)動真格，成為過去5年的常態(tài)，形成了知畏知止、收斂收手的壓倒性態(tài)勢。

堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查實(shí)處置一起，持續(xù)釋放越往后越嚴(yán)的信號。5年來，全國共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題17.61萬起，處理黨員干部23.9萬人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分12.8萬人，平均每天約有140人受處理。

加大點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光力度，中央紀(jì)委共通報(bào)曝光31批、167起典型問題，涉及中管干部30人，對2016年以后發(fā)生的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到黨紀(jì)政紀(jì)處分人員，原則上都要點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

2015年、2016年，全國因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題被追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部分別為6010余人、6770余人，2017年僅上半年就追責(zé)3960余人，問責(zé)力度不斷加大。

有的黨員干部坦言，中央八項(xiàng)規(guī)定開始時(shí)，覺得“吃點(diǎn)喝點(diǎn)”“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看”不是多大個(gè)事兒，現(xiàn)在給機(jī)會也不敢干了，因?yàn)橐活D飯、一點(diǎn)小禮挨處分被通報(bào)，不僅自己在單位“挺不起腰”，家里人也跟著“丟面子”，實(shí)在不值得。

……

善除害者查其本，善理疾者絕其源。

抓作風(fēng)建設(shè)，如何既治標(biāo)又治本？習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持破立并舉，注重建章立制”“在堅(jiān)持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長效”。

2013年10月，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》印發(fā)施行。隨后包括《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會的通知》《關(guān)于調(diào)整中央和國家機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》等20多個(gè)配套制度，為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、從源頭上剎住奢侈浪費(fèi)之風(fēng)提供了一個(gè)可執(zhí)行、可操作的頂層規(guī)范。

黨中央制定出臺黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例等一批黨內(nèi)法規(guī)，把中央八項(xiàng)規(guī)定精神要求納入其中，為作風(fēng)建設(shè)提供有力保障；各地區(qū)各部門普遍結(jié)合實(shí)際制定了貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法、細(xì)則及配套制度。

黨員干部普遍反映，隨著規(guī)矩越來越明晰，許多事都有硬“杠杠”，別說“禁區(qū)”“紅線”不能踩，打個(gè)“擦邊球”也不行了，一條條制度紅線綁住了“任性的權(quán)力”。

立規(guī)矩“治身”，更需強(qiáng)信念“治心”。

抓作風(fēng)建設(shè)，如何筑牢根基？習(xí)近平總書記深刻指出：“作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。抓作風(fēng)建設(shè)，就要返璞歸真、固本培元，重點(diǎn)突出堅(jiān)定理想信念、踐行根本宗旨、加強(qiáng)道德修養(yǎng)?！?/p>

5年來，不斷深入的思想政治建設(shè)和連續(xù)開展的黨內(nèi)教育活動，為中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2013年至2014年開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，聚焦“四風(fēng)”突出問題，對作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除，通過召開高質(zhì)量的民主生活會，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，黨員干部受到了一次深刻的群眾路線再教育，強(qiáng)化了宗旨意識，錘煉了黨性修養(yǎng)。

2015年啟動的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為重要內(nèi)容，聚焦對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題。

2016年推開的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把黨的思想政治建設(shè)延伸到了所有基層黨組織和全體黨員，全體黨員黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識明顯增強(qiáng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，自覺接受監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了在思想、作風(fēng)、紀(jì)律上的新進(jìn)步。

這不僅是一次直面現(xiàn)實(shí)的“問題清掃”，也是一次回歸傳統(tǒng)的“思想整風(fēng)”，更是一次黨內(nèi)政治生態(tài)的“集中凈化”。

數(shù)字是最有力的證明——

中央紀(jì)委數(shù)據(jù)顯示，在截至2016年12月查處的15.53萬起問題中，違紀(jì)行為發(fā)生在2013、2014年的為12.15萬起，占到78.2%；違紀(jì)行為發(fā)生在2015年的有2.34萬起，占15.1%；違紀(jì)行為發(fā)生在2016年的有1.04萬起，僅為6.7%，表明違紀(jì)增量不斷減少，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題得到有效遏制。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，從2012年到2016年，中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“四連降”，2016年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)比2012年累計(jì)減少26億元，累計(jì)降幅達(dá)35.0%，其中因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)分別累計(jì)下降6.5%、36.4%和70.3%。

久久為功，善作善成。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央以講認(rèn)真的態(tài)度、有擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?、求?shí)效的精神、務(wù)長遠(yuǎn)的思維，推動中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。