近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》(以下簡稱《意見》),要求依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán),建立企業(yè)家個人信用記錄和誠信檔案,構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。新京報記者注意到,這是中央首次以專門文件明確企業(yè)家精神的地位和價值。

《意見》從法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會氛圍三個方面提出營造企業(yè)家健康成長環(huán)境;同時明確,弘揚企業(yè)家愛國敬業(yè)遵紀守法艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展專注品質(zhì)追求卓越、履行責(zé)任敢于擔當服務(wù)社會的精神;最后強調(diào),加強對企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實服務(wù)、加強優(yōu)秀企業(yè)家培育以及黨對企業(yè)家隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

著名經(jīng)濟學(xué)家、中國宏觀經(jīng)濟研究院教授、博士生導(dǎo)師常修澤長期從事企業(yè)制度創(chuàng)新和企業(yè)家精神的研究,他認為,《意見》主要包括“環(huán)境”、“精神”和“作用”三方面內(nèi)容,一是營造企業(yè)家健康成長的環(huán)境,改善中國企業(yè)家的營商環(huán)境,二是要求弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,三是更好地發(fā)揮企業(yè)家的作用。

中國人民大學(xué)副校長劉元春表示,這是一個重要的決定,是一個激發(fā)企業(yè)家內(nèi)生動力的文件,也是落實習(xí)近平總書記長期以來強調(diào)“親”“清”政商關(guān)系的重大舉措。他認為,文件有很多重要的亮點,比如加快建立依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的長效機制,建立企業(yè)家創(chuàng)新容錯體系,在法治的基礎(chǔ)上強化企業(yè)家精神和誠信體系建設(shè)等。

解讀1

為企業(yè)家提供“定心丸”和“定盤星”

《意見》“營造依法保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境”部分提出,依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益和企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)。同時強調(diào),認真解決產(chǎn)權(quán)保護方面的突出問題,及時甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。同時,要求在立法、執(zhí)法、司法、守法等各方面各環(huán)節(jié),加快建立依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的長效機制。研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補償救濟機制。

常修澤表示,依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)非常重要,欲實現(xiàn)“有恒產(chǎn)者有恒心”,應(yīng)該切實保護企業(yè)家的產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新收益和其他合法權(quán)益,營造依法保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境,增強各類企業(yè)家的財富安全感,為企業(yè)家提供“定心丸”和“定盤星”。

解讀2

時代需要弘揚優(yōu)秀企業(yè)家誠信精神

《意見》提出,營造促進企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境,在強化企業(yè)家公平競爭權(quán)益保障的同時,也要健全企業(yè)家誠信經(jīng)營激勵約束機制。其中要求,利用全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),整合在工商、財稅、金融、司法、環(huán)保、安監(jiān)、行業(yè)協(xié)會商會等部門和領(lǐng)域的企業(yè)及企業(yè)家信息,建立企業(yè)家個人信用記錄和誠信檔案,實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

“人們談到企業(yè)家大多強調(diào)的是創(chuàng)新,但優(yōu)秀企業(yè)家還應(yīng)有‘情操’”,常修澤認為,誠信是“情操”的一部分。道德情操問題在經(jīng)濟社會發(fā)展中、特別在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展當中非常重要,現(xiàn)在有些企業(yè)在誠信方面有很多不盡如人意之處,如存在假冒偽劣等問題,人民呼喚企業(yè)家的誠信,時代需要弘揚優(yōu)秀企業(yè)家的誠信精神。

解讀3

政府幫助企業(yè)但不能主宰

在營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍方面,《意見》首先強調(diào),要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。暢通政企溝通渠道,規(guī)范政商交往行為。各級黨政機關(guān)干部要坦蕩真誠同企業(yè)家交往,樹立服務(wù)意識,了解企業(yè)經(jīng)營情況,幫助解決企業(yè)實際困難,同企業(yè)家建立真誠互信、清白純潔、良性互動的工作關(guān)系;同時,鼓勵企業(yè)家積極主動同各級黨委和政府相關(guān)部門溝通交流,通過正常渠道反映情況、解決問題,依法維護自身合法權(quán)益,講真話、談實情、建諍言。

此外,《意見》還提出,建立企業(yè)家的創(chuàng)新容錯體系。要求營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍,對企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。

常修澤表示,政商關(guān)系是企業(yè)家階層遇到的最為棘手的關(guān)系,既存在政商之間“關(guān)系不清”的問題,也存在政府對企業(yè)家“感情不親”,公權(quán)力服務(wù)不到位的問題。因此,建立新型政商關(guān)系對激發(fā)和保護企業(yè)家精神十分重要。

他建議,構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,要在“親”“清”中補充“輔”“扶”內(nèi)容,即政府要扶持企業(yè)家、幫助企業(yè)家,但不能主宰企業(yè)的經(jīng)濟活動,不要越位,不能把政府權(quán)力帶到企業(yè)經(jīng)營活動中。要從完善對企業(yè)家的服務(wù)出發(fā),強化實在的、管用的支持政策體系。(記者沙璐)