深化改革 激發(fā)活力

——人才發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和體制機(jī)制改革不斷深入推進(jìn)

人才發(fā)展體制機(jī)制改革是全面深化改革的重要組成部分。

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化人才體制機(jī)制改革作出了重大部署，強(qiáng)調(diào)要打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長(zhǎng)成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。

為了實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，各地各部門都自覺加大了人才工作領(lǐng)域改革創(chuàng)新的力度，以政策突破帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2015年8月，新修訂的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法對(duì)外公布，這是時(shí)隔19年后對(duì)該法的首次修訂。為提高廣大科技工作人員創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，新法對(duì)滿足有關(guān)條件下科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由原先的20％提高至50％。北京、上海、天津等地探索在戶籍、海外人才居留、科技人員兼職及報(bào)酬等方面創(chuàng)新政策；安徽、湖北、四川等地探索改革科研經(jīng)費(fèi)管理，提高人才創(chuàng)新收益分配比例。

加大人才培養(yǎng)支持力度。黨的十八大以來(lái)，科技部持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，人社部深入推進(jìn)知識(shí)更新工程，教育部積極建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制；中科院設(shè)置以重大產(chǎn)出為導(dǎo)向的資源配置體系，提高經(jīng)費(fèi)保障能力；多個(gè)省區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，更大力度支持企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)人才。

提升人才評(píng)價(jià)科學(xué)化水平。2015年9月全面推開的中小學(xué)教師職稱制度改革，增設(shè)了正高級(jí)職稱，使評(píng)價(jià)對(duì)象擁有和教授、研究員同樣的職業(yè)發(fā)展空間。2017年初出臺(tái)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，取消職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力門檻限制，進(jìn)一步完善了職稱評(píng)審條件，豐富了職稱評(píng)價(jià)方式。

促進(jìn)人才順暢流動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，各地各部門積極探索暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才流動(dòng)渠道，推動(dòng)人才向適合的地方去。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，明確提出鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策。

不斷完善引進(jìn)外國(guó)人才體制機(jī)制。2015年9月，國(guó)家外專局會(huì)同外交部、公安部、人社部制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步完善外國(guó)專家短期來(lái)華相關(guān)辦理程序的通知》，規(guī)定來(lái)華停留不超過(guò)90天的外國(guó)專家，免辦工作許可，為外國(guó)人才來(lái)華工作提供便利。2017年4月起，啟動(dòng)外國(guó)人永久居留證件便利化改革，向世界釋放出中國(guó)引才引智、招賢納士的積極信號(hào)。

一系列生動(dòng)的實(shí)踐在神州大地不斷展開：上海鼓勵(lì)高校、科研院所科技人員到企業(yè)兼職，規(guī)定高校可保留3％的編制額度，專門用于支持教師流動(dòng)；南京出臺(tái)“創(chuàng)業(yè)南京”26條人才新政，針對(duì)人才差異化、個(gè)性化需求，建立了覆蓋人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過(guò)程的政策支持體系；吉林、黑龍江、寧夏等地先后出臺(tái)人才體制機(jī)制改革意見，對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)的科研人員工齡、身份和職稱接續(xù)等作出明確規(guī)定。

體制機(jī)制順，則人才聚、事業(yè)興。

2016年3月，醞釀多時(shí)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》以中共中央的名義正式印發(fā)。意見明確了深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，從管理體制、工作機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出改革措施，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)人才工作進(jìn)一步指明了方向。

政治引領(lǐng) 集聚力量

——堅(jiān)持完善黨管人才原則，識(shí)才愛才敬才用才理念在全社會(huì)蔚然成風(fēng)

人才是第一資源，優(yōu)秀專家人才則是“核心”資源。

識(shí)才愛才敬才用才，一直是我們黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)。黨的十八大以來(lái)，這份對(duì)專家學(xué)者、對(duì)各領(lǐng)域人才的關(guān)心與尊重、理解與支持、信任與依靠始終不變，歷久彌新。

每年年初，習(xí)近平總書記都會(huì)出席中共中央、國(guó)務(wù)院隆重舉行的國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，為優(yōu)秀科技工作者頒發(fā)國(guó)家科技大獎(jiǎng)，向獲獎(jiǎng)人員表示熱烈祝賀。

逢年過(guò)節(jié)，習(xí)近平總書記都會(huì)委托中央領(lǐng)導(dǎo)同志登門看望德高望重的科技專家，關(guān)心他們的生活，傾聽他們的意見，對(duì)他們所作的突出貢獻(xiàn)給予肯定。

每年夏天，黨中央、國(guó)務(wù)院都會(huì)邀請(qǐng)專家學(xué)者到北戴河休假。期間習(xí)近平總書記都會(huì)委托中央領(lǐng)導(dǎo)同志前往看望，表示親切問(wèn)候與良好祝愿。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，不斷鞏固完善黨管人才這一人才工作的根本原則，不斷豐富創(chuàng)新黨管人才的方式方法。

五年來(lái)，依托中央黨校、浦東干部學(xué)院、井岡山干部學(xué)院、延安干部學(xué)院舉辦“千人計(jì)劃”專家和歸國(guó)留學(xué)人才等研修班，有效增強(qiáng)了海外回國(guó)人才“四個(gè)自信”，更好地團(tuán)結(jié)凝聚了海外人才。

中央更加注重發(fā)揮專家作用，引導(dǎo)各方面優(yōu)秀人才和外國(guó)專家為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。“每有大事，必相咨訪”。從中央全會(huì)文件的制定，到政府工作報(bào)告的起草，到重大政策的出臺(tái)，各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的意見建議已成為黨和政府決策的重要參考。

各地普遍制定了黨管人才工作的實(shí)施意見，多地省委書記擔(dān)任人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，形成“一把手抓第一資源”的高度自覺。一些省區(qū)市建立了人才工作目標(biāo)責(zé)任制，開展人才工作專項(xiàng)述職。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局日益清晰。

一個(gè)精心愛惜人才、用心聚集人才的政黨，是與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的政黨；一個(gè)熱心發(fā)現(xiàn)人才、誠(chéng)心使用人才的國(guó)家，是充滿希望、富有活力的國(guó)家。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，日益壯大的人才大軍必將驅(qū)動(dòng)著中國(guó)巨輪向著中華民族偉大復(fù)興的光輝彼岸奮勇前行。