【配套保障措施】

推動搬遷企業(yè)參保者醫(yī)保銜接

搬遷企業(yè)將獲相應(yīng)保障

在京企業(yè)疏解搬遷到津冀，將在規(guī)劃、土地、財(cái)稅、價(jià)格、投融資、社會保障、教育醫(yī)療等諸多關(guān)鍵環(huán)節(jié)獲得相應(yīng)保障，相關(guān)部門還將推動疏解搬遷企業(yè)參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)銜接。

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天介紹，《關(guān)于進(jìn)一步健全京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)疏解配套政策意見》已經(jīng)市委常委會審議原則通過。“《意見》對于形成有效激勵(lì)和約束機(jī)制，推動非首都功能產(chǎn)業(yè)疏解遷得出去、落得下來具有重要意義?！?/p>

“力度比較大?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，《意見》在規(guī)劃、土地、財(cái)稅、社會保障等六方面提出了政策任務(wù)，“尊重企業(yè)的市場主體地位，發(fā)揮市場的決定性作用，充分調(diào)動企業(yè)的積極性和主動性，推動產(chǎn)業(yè)有序疏解轉(zhuǎn)移”。

疏解企業(yè)將獲金融支持

《意見》明確了6方面的政策任務(wù)：加強(qiáng)規(guī)劃約束和土地管控方面，提出研究建立新增建設(shè)用地供應(yīng)與減量騰退用地掛鉤機(jī)制，嚴(yán)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量規(guī)模，全市范圍內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模負(fù)增長。

健全財(cái)稅價(jià)格等激勵(lì)約束機(jī)制，提出給予企業(yè)疏解搬遷資產(chǎn)處置一定稅收優(yōu)惠。

強(qiáng)化投融資支持方面，設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金，積極對疏解企業(yè)提供金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對非首都功能疏解項(xiàng)目和重大工程的信貸支持力度。

加強(qiáng)社會保障和公共服務(wù)方面，提出推動疏解搬遷企業(yè)參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)銜接。穩(wěn)妥推進(jìn)疏解企業(yè)職工安置和促進(jìn)就業(yè)幫扶。

促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展方面，提出創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式，推動建立共建園區(qū)產(chǎn)值分計(jì)等利益分配和責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。

■ 釋疑

1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺建設(shè)有何考慮？

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺“不能一哄而上”

京津冀三地協(xié)同辦研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)平臺建設(shè)意見》。那么，對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺建設(shè)有何考慮？

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，仍然面臨著承接平臺較多、布局相對分散，部分平臺存在功能交叉重復(fù)、同質(zhì)化競爭等問題。為引導(dǎo)非首都功能有序轉(zhuǎn)移、精準(zhǔn)承接、集聚發(fā)展，三地協(xié)同辦共同研究制定了這個(gè)《意見》。

該負(fù)責(zé)人介紹，《意見》對承接平臺建設(shè)主要有三個(gè)考慮：一是要相對集中。不能一哄而上、同質(zhì)競爭，要重點(diǎn)培育那些有條件的、優(yōu)勢突出的平臺。二是要統(tǒng)籌資源。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，要對創(chuàng)新資源要素進(jìn)行引導(dǎo)，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，打通轉(zhuǎn)移和承接通道。三是要?jiǎng)?chuàng)新模式。對承接平臺如何建、如何管、如何運(yùn)行，要積極探索既符合規(guī)定又高效的模式。

2 為何要加強(qiáng)新項(xiàng)目聯(lián)動審批？

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，意在嚴(yán)控在京新增投資項(xiàng)目

“北京地區(qū)投資項(xiàng)目，包括中央在京投資項(xiàng)目和北京市屬投資項(xiàng)目，都要符合《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和北京城市總體規(guī)劃的要求，都要執(zhí)行嚴(yán)控增量的要求?！北本┦邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京城市總體規(guī)劃是中央政治局審議通過的，目前正在履行印發(fā)程序，中央在京投資項(xiàng)目和北京市屬投資項(xiàng)目都要以城市總體規(guī)劃為前置。因此，建立審批聯(lián)動機(jī)制是非常有必要的。

該負(fù)責(zé)人介紹，國家非首都功能疏解兩個(gè)政策意見，對嚴(yán)控在京新增投資項(xiàng)目也提出了具體要求。為了嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)政策意見，更好地保障首都核心功能，做好“四個(gè)服務(wù)”，需要進(jìn)一步健全審批聯(lián)動機(jī)制。