在中央提出“能源革命”的大背景下,被稱為“啃硬骨頭”的電力體制改革格外引人關(guān)注。

2015年3月,《進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》印發(fā),揭開(kāi)了新一輪電改序幕。與13年前的首次新電改不同,新一輪改革以“放開(kāi)兩頭,管住中間”為體制框架,涉及電價(jià)改革、電網(wǎng)獨(dú)立、放開(kāi)市場(chǎng)等一系列核心環(huán)節(jié),被認(rèn)為更具現(xiàn)實(shí)性。

國(guó)家發(fā)展改革委體改司巡視員王強(qiáng)在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,兩年多來(lái),電力體制改革全面鋪開(kāi),并在輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域取得重要突破,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。

“目前,輸配電價(jià)改革已實(shí)現(xiàn)了省級(jí)電網(wǎng)全覆蓋,為多方直接交易奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！蓖鯊?qiáng)表示,據(jù)統(tǒng)計(jì),前兩批18個(gè)省級(jí)電網(wǎng)及深圳電網(wǎng),累計(jì)核減電網(wǎng)準(zhǔn)許收入300多億元,降價(jià)空間全部用于降低工商業(yè)電價(jià)水平,有效減輕了實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。剩余的第三批14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)核定工作也全部完成,已由各省份價(jià)格部門(mén)陸續(xù)向社會(huì)公布。

輸配電價(jià)改革是電力體制改革綜合試點(diǎn)的縮影。目前,電力體制改革試點(diǎn)已覆蓋除西藏以外的所有省份,以綜合試點(diǎn)為主、多模式探索的改革格局已初步形成。

為有效激活市場(chǎng)活力,為電力用戶提供多元化選擇和增值服務(wù),配售電業(yè)務(wù)加快向市場(chǎng)開(kāi)放,初步建立了售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。目前,全國(guó)在電力交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)的售電公司已達(dá)1859家,啟動(dòng)了106個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目,探索社會(huì)資本參與增量配電業(yè)務(wù)新路徑。

在積極推進(jìn)電力體制改革的基礎(chǔ)上,我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)也取得了積極進(jìn)展。國(guó)家能源局法制和體制改革司司長(zhǎng)梁昌新表示:“我國(guó)電力市場(chǎng)逐步完善了市場(chǎng)化交易機(jī)制,初步搭建起市場(chǎng)化交易平臺(tái),同時(shí)積極培育了多元化市場(chǎng)主體?！?/p>

“我們將鼓勵(lì)符合準(zhǔn)入條件的電力用戶參與市場(chǎng)化交易,支持分布式電源、電儲(chǔ)能企業(yè)等新型市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)化交易。”梁昌新表示,目前已有1.3萬(wàn)多家電力用戶通過(guò)市場(chǎng)化交易,切實(shí)降低了用電成本,改革紅利進(jìn)一步釋放。

王強(qiáng)說(shuō),盡管電力體制改革取得了初步成效,但依然存在著一些較突出的問(wèn)題,需要在深化改革中加以解決。

王強(qiáng)表示:“除市場(chǎng)化交易面臨區(qū)域壁壘外,行政干預(yù)市場(chǎng)化定價(jià)問(wèn)題也比較嚴(yán)重。建立解決可再生能源消納問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制,仍是清潔能源消納的重點(diǎn)所在。”

“打破省間壁壘、減少行政干預(yù)、促進(jìn)清潔能源消納,實(shí)現(xiàn)資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置,將是我們下一步工作的重中之重?！绷翰抡f(shuō)。

據(jù)悉,為規(guī)范電力中長(zhǎng)期交易,新建煤電機(jī)組原則上將不再安排發(fā)電計(jì)劃,新增電量將全部進(jìn)入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),電力行業(yè)信用體系建設(shè)將進(jìn)一步提速,《電力行業(yè)黑名單管理辦法》目前正在征求意見(jiàn),“黑名單”企業(yè)有望被強(qiáng)制退出電力市場(chǎng)。