近日,國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》,明確提出擬在全國(guó)范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)和自愿認(rèn)購?！锻ㄖ凤@示,綠色電力證書是國(guó)家對(duì)發(fā)電企業(yè)每兆瓦時(shí)非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識(shí)代碼的電子證書,是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明,以及消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。自2017年7月1日起,綠色電力證書將正式開展認(rèn)購工作,認(rèn)購價(jià)格按照不高于證書對(duì)應(yīng)電量的可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼金額,由買賣雙方自行協(xié)商或者通過競(jìng)價(jià)確定。風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后,相應(yīng)的電量不再享受國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金的補(bǔ)貼。綠色電力證書經(jīng)認(rèn)購后不得再次出售,國(guó)家可再生能源信息管理中心負(fù)責(zé)對(duì)購買綠色電力證書的機(jī)構(gòu)和個(gè)人核發(fā)憑證?！锻ㄖ芬蔡岢?根據(jù)市場(chǎng)認(rèn)購情況,自2018年起適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。

交易施行將清潔能源發(fā)電市場(chǎng)化

根據(jù)最新的通知規(guī)定,風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后,相應(yīng)的電量不再享受國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金的補(bǔ)貼。東方日升總裁王洪表示,企業(yè)在補(bǔ)貼與綠色證書交易之間只能二選一,這其中有利有弊。近幾年,風(fēng)電、光伏裝機(jī)量大幅上升,可再生能源補(bǔ)貼不能按時(shí)發(fā)放,影響了新能源發(fā)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)金流,嚴(yán)重影響投資的積極性,其中光伏企業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻,所以綠色電力證書交易施行后,資金流轉(zhuǎn)會(huì)更加通暢,光伏投資也會(huì)更加靈活。它可以有效降低國(guó)家財(cái)政的補(bǔ)貼壓力,解決補(bǔ)貼資金來源和提高補(bǔ)貼效率,推進(jìn)我國(guó)電力體制改革進(jìn)程。

晉能科技總經(jīng)理?xiàng)盍⒂颜J(rèn)為,綠色電力證書交易實(shí)際上是將清潔能源發(fā)電市場(chǎng)化,清潔能源發(fā)電用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)、市場(chǎng)化是發(fā)展清潔能源的必然趨勢(shì)。雖然目前我國(guó)綠色電力證書為自愿認(rèn)購的形式,但是從國(guó)際上看,綠色電力證書一般是清潔能源配額制的配套政策。就光伏發(fā)電項(xiàng)目而言,綠色電力證書交易所獲得的收入可適當(dāng)緩解光伏補(bǔ)貼拖欠帶來的現(xiàn)金流壓力。

楊立友表示,目前,光伏發(fā)電價(jià)格高于火電,光伏發(fā)電項(xiàng)目銷售綠色電力證書暫時(shí)存在壓力,但是光伏發(fā)電參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家可再生能源補(bǔ)貼不斷減少并取消是必然趨勢(shì),對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的成本控制提出更高的要求,意味著光伏電站項(xiàng)目投資商對(duì)項(xiàng)目選址、光伏組件、逆變器、支架等選擇越來越謹(jǐn)慎。

有利于緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力

目前,光伏發(fā)電項(xiàng)目仍在較大程度上依賴于國(guó)家的可再生能源補(bǔ)貼來實(shí)現(xiàn)盈利,項(xiàng)目投資方的現(xiàn)金流壓力也較大。那么隨著綠色證書交易的逐步推行,是否有利于通過市場(chǎng)化手段有效緩解光伏企業(yè)的現(xiàn)金流壓力,提升項(xiàng)目的投資積極性呢?

對(duì)此,蘇美達(dá)能源有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理袁全表示,綠色證書政策正式施行之后,一來可以有效緩解因補(bǔ)貼不能及時(shí)下發(fā)造成的光伏電站投資方的現(xiàn)金流壓力,相信會(huì)有不少電站投資商選擇這種類貼現(xiàn)的方式快速回籠資金;二來以經(jīng)濟(jì)杠桿的方式有效擴(kuò)大清潔能源的應(yīng)用范圍?！半S著綠色證書交易的推行,發(fā)電企業(yè)可以選擇將光伏發(fā)電量通過綠色證書進(jìn)行交易,直接獲得發(fā)電收入,緩解發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金流壓力和可再生能源補(bǔ)貼拖欠導(dǎo)致的盈利壓力,保證項(xiàng)目的投資收益率?！睏盍⒂驯硎?但是綠色證書交易意味著清潔能源發(fā)電將與火電同在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)。目前,光伏發(fā)電用戶側(cè)尚未實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng),存在銷售壓力,唯有具有成本優(yōu)勢(shì)的發(fā)電項(xiàng)目,才會(huì)受到投資者的青睞。

王洪認(rèn)為,綠證出臺(tái)有利于緩解企業(yè)現(xiàn)金流與補(bǔ)貼帶來的國(guó)家財(cái)政壓力。綠證在新能源企業(yè)層面主要解決現(xiàn)金流問題,通過綠證交易,具有成本優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將發(fā)電量指標(biāo)以不高于國(guó)家補(bǔ)貼的價(jià)格銷售出去,能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)金流的快速回收;而補(bǔ)貼層面則是通過配額制度緩解財(cái)政壓力。

企業(yè)需增強(qiáng)終端用戶意識(shí)

就國(guó)外市場(chǎng)而言,美國(guó)、墨西哥、瑞典等多個(gè)國(guó)家均推行了可再生能源證書。就交易主體而言,國(guó)際上綠證交易大多是用戶認(rèn)購,但目前國(guó)內(nèi)終端用戶對(duì)認(rèn)購的環(huán)境、條件還不充分,用戶暫時(shí)達(dá)不到積極認(rèn)購的節(jié)能減排意識(shí),或許需要慢慢加以培育。因此,國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)終端用戶的意識(shí),并逐漸形成完善的綠證交易市場(chǎng)。

楊立友告訴記者,在過去工業(yè)化發(fā)展的過程中,一直忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù),隨著環(huán)境日益惡化,保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排成為人類共同面對(duì)的問題,環(huán)境成本也成為企業(yè)生產(chǎn)制造過程中必須承擔(dān)的成本。綠色電力證書是消費(fèi)綠色電力的唯一證明,也是支持綠色電力、保護(hù)環(huán)境的有力體現(xiàn)。在推廣節(jié)能減排理念和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的同時(shí),可以將綠證交易與碳排放掛鉤,企業(yè)或購買碳排放指標(biāo)或購買一定量的綠證,踐行企業(yè)在保護(hù)環(huán)境方面的社會(huì)責(zé)任。

王洪認(rèn)為,首先,綠證的相關(guān)細(xì)則要出臺(tái),先讓企業(yè)清楚買賣綠證需要注意哪些事項(xiàng),具體應(yīng)該如何操作。目前由于各地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不同,綠證的價(jià)格最高限也有所不同,這些細(xì)則目前均無明確規(guī)定。其次,可以專門針對(duì)終端用戶進(jìn)行綠證培訓(xùn),用實(shí)例說明概念問題。最后,國(guó)家相關(guān)部門在前期需要對(duì)認(rèn)購進(jìn)行引導(dǎo),以免出現(xiàn)認(rèn)購平臺(tái)擾亂市場(chǎng)秩序的行為。

參與綠證交易是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)

那么,未來企業(yè)會(huì)考慮參與綠色電力證書的交易嗎?

袁全表示,2016年國(guó)家暫停了很多新建火電廠的申請(qǐng),此舉在一定程度上為綠證在2018年的正式推出奠定了市場(chǎng)基礎(chǔ)、鋪平了道路。

王洪表示,東方日升一直在積極響應(yīng)國(guó)家相關(guān)政策,所以對(duì)于綠色電力證書交易,企業(yè)還是會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候積極參與的。雖然它現(xiàn)在還不是很完善,但相信在相關(guān)部門的引導(dǎo)下,會(huì)被更多的人所接受。

楊立友認(rèn)為,使用綠色電力、參與綠色電力證書交易是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn),晉能科技作為新能源企業(yè)和大型國(guó)企,一向重視企業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的責(zé)任。未來,晉能科技將一如既往地推廣清潔能源的應(yīng)用,積極參與綠色電力證書交易,不斷提高組件的效率,推動(dòng)光伏發(fā)電早日實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng),使企業(yè)和個(gè)人都有能力消費(fèi)綠色電力。