大型政論專題片《將改革進(jìn)行到底》第二集的主題是“引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”,而這也是我國(guó)近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的主題。

國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外條件發(fā)生了深刻變化,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求對(duì)供給的比例發(fā)生重大改變。2003年至2007年,我國(guó)出口年均增長(zhǎng)29.2%;2008年至2015年,出口年均增長(zhǎng)降低到8.09%,2016年出口增長(zhǎng)為-7.7%。

隨著居民收入水平提高和消費(fèi)品供給日益豐富,越來越多的家庭對(duì)消費(fèi)品價(jià)格的關(guān)注度有所下降,而對(duì)品質(zhì)、安全、品牌等方面的關(guān)注日益提高,消費(fèi)從排浪式開始轉(zhuǎn)向個(gè)性化、多元化的模式。投資品市場(chǎng)上,隨著供給的充裕、采購(gòu)者的選擇性提高,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)的要求日益提高。同時(shí),由于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)等資源在各城市之間配置不均衡,導(dǎo)致人口過度向大城市集中,出現(xiàn)了大城市人滿為患,中小城市人氣不足的問題。大城市拿地難、中小城市賣房難,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間布局和社會(huì)資源配置的失衡,使房地產(chǎn)投資增速持續(xù)大幅度下降,也影響了其他方面投資增速持續(xù)下降;汽車限購(gòu)措施以及房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)家具、家電等室內(nèi)用品的影響,也制約了消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。隨著需求水平下降,市場(chǎng)供求總量關(guān)系從普遍短缺轉(zhuǎn)為普遍過剩。

綜合看,需求水平、結(jié)構(gòu)對(duì)供給的要求都已發(fā)生深刻變化,這必然要求供給的水平、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量有相應(yīng)變化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題,已經(jīng)從強(qiáng)調(diào)數(shù)量快速擴(kuò)張轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和品牌信譽(yù)提高,從強(qiáng)調(diào)“有沒有”轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)“好不好”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)開始由規(guī)模速度型粗放的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約的中高速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。

從需求的特點(diǎn)和變化看,供給要發(fā)生兩個(gè)方面的變化與之相適應(yīng):一方面是供給總量水平的調(diào)整,即解決產(chǎn)能過剩問題;另一方面是供給體系質(zhì)量的提高,即解決“好不好”的問題。這些問題的解決、任務(wù)的落實(shí),需要相關(guān)體制機(jī)制的支持。淘汰僵尸企業(yè)、去產(chǎn)能,需要市場(chǎng)退出的相關(guān)體制機(jī)制,特別是嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的支持。而推動(dòng)供給從“有”轉(zhuǎn)向“好”,必須充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰的作用,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。同時(shí),政府在市場(chǎng)監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)、執(zhí)法等方面必須強(qiáng)化職能。解決城鎮(zhèn)化矛盾,更高水平地推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),需要合理調(diào)節(jié)配置土地資源,完善農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市布局,需要進(jìn)一步深化改革。總之,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),適應(yīng)市場(chǎng)需求對(duì)供給的新要求,就必須全面深化改革,根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的新特點(diǎn)、新要求,相應(yīng)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,進(jìn)而在更高水平上解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

為此,十八屆三中全會(huì)后,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開了36次會(huì)議,突出抓改革任務(wù)的落實(shí),包括圍繞理順政府與市場(chǎng)關(guān)系,持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革;按照“三權(quán)分置”原則推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革;制定《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》等,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,注重抓緊、抓實(shí),等等。目前,這些舉措已經(jīng)取得較為明顯的成效,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧藢?shí)質(zhì)性進(jìn)展,國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)日益明顯,人民群眾的獲得感日益增多。

(本文摘自《光明日?qǐng)?bào)》 作者:張立群)