作為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正為中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長注入持久動力。

自2015年底中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議首次提出以來,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的頂層設(shè)計(jì)不斷完善,實(shí)現(xiàn)路徑逐步清晰。伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入,市場預(yù)期和信心有效提振,工業(yè)企業(yè)利潤持續(xù)改善,經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升,改革的綜合效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

供給側(cè)改革贏得“點(diǎn)贊”

日前,經(jīng)合組織(OECD)一份名為《G20結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的技術(shù)性評估報(bào)告》指出,中國通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)率增長、高水平就業(yè)。不僅如此,世界銀行、摩根士丹利等國際機(jī)構(gòu)也紛紛點(diǎn)贊中國經(jīng)濟(jì),認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)走勢平穩(wěn),增長后勁十足。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,5月份全國40個(gè)工業(yè)行業(yè)中有34個(gè)實(shí)現(xiàn)了同比價(jià)格的上漲,行業(yè)供求繼續(xù)改善。5月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長16.7%,增速比4月份加快2.7個(gè)百分點(diǎn),企業(yè)經(jīng)營效益進(jìn)一步回暖。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)回暖的背后,是供求關(guān)系的改善、市場活力的增強(qiáng)、生產(chǎn)預(yù)期的向好。這其中,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

過去一年,圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了階段性成效,全年共退出鋼鐵、煤炭產(chǎn)能分別超過6500萬噸、2.9億噸,超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

今年以來,緊緊抓牢供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,上述各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn)、進(jìn)展順利。前5個(gè)月,鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能分別完成了年度目標(biāo)任務(wù)的84.8%和65%;商品房待售面積同比下降8.5%;市場化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議簽約總金額突破1萬億元;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.62元,同比減少0.04元;生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利等短板領(lǐng)域投資快速增長。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為中國經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型階段持續(xù)健康發(fā)展指明了正確路徑,必將對中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)意義。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員許召元說。

“工資單”折射發(fā)展之變

國家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的一份“工資單”,引來了眾多網(wǎng)民的關(guān)注。這份針對全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年均工資的調(diào)查數(shù)據(jù),從不同緯度勾勒出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的清晰脈絡(luò)。

“比如,2016年采礦業(yè)平均工資由上年的下降3.7%轉(zhuǎn)為增長1.9%,信息技術(shù)服務(wù)業(yè)平均工資比上年增長9.3%,這很大程度上得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)?！痹趪医y(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司首席統(tǒng)計(jì)師孟燦文看來,去產(chǎn)能讓部分行業(yè)市場效益改善,工資增長情況好轉(zhuǎn),而新興產(chǎn)業(yè)工資的較快增長,表明新動能培育正在加快。

提高有效供給,是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo),也是解決我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要途徑。一方面,通過去產(chǎn)能的“減法”,為先進(jìn)產(chǎn)能挪騰出了發(fā)展空間,倒逼了低端產(chǎn)能的轉(zhuǎn)型升級;另一方面,通過創(chuàng)新的“加法”,促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快了新舊動能的轉(zhuǎn)換。

據(jù)統(tǒng)計(jì),今年前5個(gè)月,我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長15.3%,利潤率由去年同期的7.8%提高到8.1%。從上市公司數(shù)據(jù)看,一季度,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上市企業(yè)利潤率達(dá)9.8%,比非金融類上市公司總體高出2.6個(gè)百分點(diǎn)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還帶來了創(chuàng)新的“乘法”和簡政放權(quán)的“除法”?！半p創(chuàng)”“互聯(lián)網(wǎng)+”等觸發(fā)的創(chuàng)新驅(qū)動,正成為新舊動能轉(zhuǎn)換的澎湃動力,而隨著“放管服”、減稅降費(fèi)等改革舉措落地,企業(yè)稅費(fèi)及制度性交易成本將進(jìn)一步降低,市場活力將得到更多釋放。

謀求關(guān)鍵領(lǐng)域更大突破

今年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。從“攻堅(jiān)”到“深化”,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正不斷走向縱深。

7月1日起,一批新的減稅降費(fèi)措施開始實(shí)施,加上此前已出臺的4批減負(fù)政策,“全年為企業(yè)減負(fù)萬億元”的承諾已提前兌現(xiàn)。

不僅如此,天然氣市場化改革、第三批混合所有制改革試點(diǎn)、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單全面實(shí)施等一系列改革方案今年相繼落地,為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了新的制度供給,營造了更優(yōu)的市場環(huán)境。

在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步企穩(wěn)向好的同時(shí),產(chǎn)能過剩與需求結(jié)構(gòu)升級之間矛盾仍較為突出,一些領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革依然任重道遠(yuǎn)。

對此,專家表示,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),一頭連著經(jīng)濟(jì)體制改革,要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,著眼全面深化改革的大局,在處理好政府和市場關(guān)系的同時(shí),加快財(cái)稅金融、國企國資、農(nóng)村土地制度等方面取得突破,真正發(fā)揮好供給側(cè)改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的牽引作用。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,保持戰(zhàn)略定力,謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中國實(shí)踐不僅將助力中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平,還將為全球經(jīng)濟(jì)治理提供一份生動的“中國方案”。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 顧 陽)