全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國兩制”方針

作為一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè),“一國兩制”需要在實(shí)踐中探索前進(jìn)。香港回歸以來,我們在實(shí)踐中遇到一些新情況新問題。特別是近年來,隨著香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期積累的深層次矛盾日益顯露,加之處理行政長官普選方案等重大政治較量的影響,出現(xiàn)了一些帶有階段性特征的問題和亂象。對(duì)此,我們需要正確看待、理性分析。習(xí)近平同志指出,解決這些問題,滿足香港居民對(duì)美好生活的期待,繼續(xù)推動(dòng)香港各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展,歸根到底是要堅(jiān)守方向、踩實(shí)步伐,全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國兩制”方針。

對(duì)今后更好在香港貫徹落實(shí)“一國兩制”,習(xí)近平同志提出了“四個(gè)始終”的指導(dǎo)意見,即:始終準(zhǔn)確把握“一國”和“兩制”的關(guān)系,始終依照憲法和基本法辦事,始終聚焦發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),始終維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。這些重要指導(dǎo)意見反映了中央政府對(duì)“一國兩制”實(shí)踐的規(guī)律性認(rèn)識(shí),集中體現(xiàn)了中央的治港方略,具有重要的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

始終準(zhǔn)確把握“一國”和“兩制”的關(guān)系,才能確?！耙粐鴥芍啤睂?shí)踐的正確方向?！耙粐鴥芍啤睂?shí)踐過程中出現(xiàn)一些新情況新問題是正常的,遇到一些挑戰(zhàn)甚至挫折也并不可怕,但“一國兩制”實(shí)踐的方向不能有偏差。對(duì)此,習(xí)近平同志早就強(qiáng)調(diào),關(guān)鍵是要全面準(zhǔn)確地理解和貫徹“一國兩制”方針,確保“一國兩制”的實(shí)踐不走樣、不變形。從實(shí)際情況看,對(duì)“一國兩制”理解不全面、不準(zhǔn)確,對(duì)香港與國家的關(guān)系缺乏正確認(rèn)知,重“兩制”輕“一國”,甚至以高度自治權(quán)對(duì)抗中央依法享有的管治權(quán),是影響“一國兩制”實(shí)踐方向的主要問題,需要重點(diǎn)防范和及時(shí)糾偏。在具體實(shí)踐中,必須牢固樹立“一國”意識(shí),堅(jiān)守“一國”原則,正確處理特別行政區(qū)和中央的關(guān)系。任何危害國家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用香港對(duì)內(nèi)地進(jìn)行滲透破壞的活動(dòng),都是對(duì)底線的觸碰,都是絕不能允許的。與此同時(shí),在“一國”的基礎(chǔ)之上,“兩制”的關(guān)系應(yīng)該也完全可以做到和諧相處、相互促進(jìn)。

始終依照憲法和基本法辦事,是依法治國和維護(hù)香港法治的應(yīng)有之義。香港特別行政區(qū)基本法根據(jù)國家憲法制定,兩者共同構(gòu)建了香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)和憲制秩序,也是香港原有法律制度保持基本不變并得以延續(xù)的法律基礎(chǔ)。香港特別行政區(qū)一切立法、行政、司法活動(dòng)都必須以基本法為圭臬。從實(shí)際情況看,需要全面落實(shí)基本法的規(guī)定,完成有關(guān)維護(hù)國家安全的立法;需要不折不扣地遵守基本法的規(guī)定,而不能選擇性地適用和執(zhí)行;需要自覺維護(hù)基本法的權(quán)威,共同抵制違反基本法的言行;需要進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)的憲法和基本法意識(shí),加強(qiáng)對(duì)基本法的宣傳教育。

始終聚焦發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),是保持香港長期繁榮穩(wěn)定的根本之道。正如習(xí)近平同志所指出的,發(fā)展是永恒的主題,是香港的立身之本,也是解決香港各種問題的金鑰匙。在世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化、國家和地區(qū)間競爭日趨激烈的環(huán)境下,香港社會(huì)惟有把主要精力集中到搞建設(shè)、謀發(fā)展上來,才能保證香港長盛不衰。為此,香港特別行政區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃,更好發(fā)揮引領(lǐng)和推動(dòng)作用。社會(huì)各界要進(jìn)一步弘揚(yáng)自強(qiáng)不息、勇于拼搏、靈活應(yīng)變的香港精神,特別是積極參與國家新一輪改革開放進(jìn)程和“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、人民幣國際化等重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,從而開辟香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新天地。

始終維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,是香港居民的共同福祉所在。在過去的20年里,香港社會(huì)既有面對(duì)金融危機(jī)和非典疫情時(shí)的守望相助,也出現(xiàn)過街頭抗?fàn)幰灾帘┝_突的嚴(yán)重撕裂。對(duì)于這些年持續(xù)的政治爭拗,特別是對(duì)于人為制造對(duì)立、對(duì)抗的“泛政治化”,香港居民已經(jīng)普遍感到厭倦。民心思定、民心思安,是當(dāng)前香港社會(huì)的主流。雖然香港社會(huì)各階層、各界別利益多元、訴求多樣,但大家在維護(hù)香港繁榮穩(wěn)定的根本利益上是一致的,應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)理性、包容的優(yōu)良傳統(tǒng),和衷共濟(jì),實(shí)現(xiàn)愛國愛港旗幟下的最廣泛團(tuán)結(jié),形成建設(shè)美好家園的和諧氛圍。只有凡事都著眼大局,理性溝通,凝聚共識(shí),才能逐步解決問題。只有團(tuán)結(jié)起來、和衷共濟(jì),才能把香港這個(gè)共同家園建設(shè)好。

習(xí)近平同志的重要講話,不僅是站在香港回歸祖國20年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上回望歷史、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),而且是站在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略和全局高度展望未來、謀篇布局。有以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵定向,有回歸20年積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和夯實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ),有中央政府、香港特別行政區(qū)政府和社會(huì)各界人士的團(tuán)結(jié)奮斗,“一國兩制”在香港的實(shí)踐一定能不斷破浪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。