2004年以來(lái),我國(guó)先后實(shí)施糧食直接補(bǔ)貼、最低收購(gòu)價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)等糧食價(jià)格支持政策。楊維剛常委說(shuō),這些政策成效顯著,但當(dāng)前卻有些難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求,“糧食價(jià)格托市政策使糧價(jià)漲易降難,市場(chǎng)作用弱化,庫(kù)存高企,原糧與產(chǎn)成品價(jià)格倒掛沖擊下游糧食加工業(yè),農(nóng)民甚至對(duì)政策產(chǎn)生了過(guò)度依賴(lài),種糧‘不看市場(chǎng)看政策’,生產(chǎn)和需求相脫節(jié)?！睏罹S剛說(shuō),現(xiàn)行國(guó)家糧食收儲(chǔ)政策有時(shí)會(huì)陷入“提價(jià)扭曲市場(chǎng),降價(jià)傷害農(nóng)民”的尷尬境地。他建議,應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向與保護(hù)農(nóng)民利益并重,穩(wěn)步推動(dòng)稻谷小麥最低收購(gòu)價(jià)政策向“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的補(bǔ)貼政策演進(jìn)。

陳紹軍常委則認(rèn)為,糧食去庫(kù)存的同時(shí),穩(wěn)定產(chǎn)能也很重要,“糧食要有相應(yīng)固定的庫(kù)存,庫(kù)存多少,三個(gè)月還是六個(gè)月?需要從成本方面進(jìn)行充分評(píng)估,這關(guān)系到我們的糧食安全?！?/p>

會(huì)上,談及當(dāng)前按土地承包面積測(cè)算的糧食直補(bǔ)政策,劉曉莊常委呼吁要“更加注重公平”,他列舉了直補(bǔ)政策的一些不足之處,比如有的人有地不種,補(bǔ)貼照拿不誤,種好種壞一個(gè)樣;有的土地轉(zhuǎn)租撂荒、或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力低下,補(bǔ)貼卻一分不少。這些問(wèn)題對(duì)解決糧食生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性矛盾、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性有不利影響。為此,劉曉莊建議逐步退出普惠制方法,按實(shí)際種糧面積、產(chǎn)量和質(zhì)量進(jìn)行補(bǔ)貼,鼓勵(lì)農(nóng)民種出更多更好的糧食,同時(shí),補(bǔ)貼政策應(yīng)向種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化合作組織等新型組織傾斜,此外還要開(kāi)辟靈活多樣的補(bǔ)貼方法,將種糧補(bǔ)貼范圍推廣到優(yōu)良品種種植培訓(xùn)等方面,結(jié)合實(shí)際情況因地制宜,使補(bǔ)貼在調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民積極性方面發(fā)揮更好的作用。