素質(zhì)課重塑脫貧主體

“樓房建成一層整一次酒，父親大壽幾個兒子輪流整酒，甚至家里生窩豬仔也要整酒……”鶴峰縣文明辦主任陳千軍對2011年前后縣內(nèi)嚴(yán)重的整酒風(fēng)記憶猶新。當(dāng)時，普通百姓一年的人情費達(dá)1萬多元，困難點的家庭甚至貸款送人情。有村干部送人情送到要求辭職。

這只是“素質(zhì)貧困”的一個縮影。當(dāng)?shù)匾恍└刹窟€記得，五六年前，鶴峰縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地協(xié)調(diào)難、施工遭阻撓等是常態(tài)；農(nóng)民扯皮拉筋、盲目攀比、打牌賭博等不正之風(fēng)愈演愈烈；貧困戶“吃救濟(jì)光榮”“等靠要”等現(xiàn)象突出。

中營鎮(zhèn)大路坪村黨支部書記洪克新回憶說，2013年以前，大路坪村是中營鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、環(huán)境臟亂差、項目落地難的典型村，村民素質(zhì)整體不高，很多人把整酒當(dāng)成生財之道、把賭博打牌作為“娛樂”收入來源，把好逸惡勞當(dāng)成榮耀、風(fēng)尚。不良風(fēng)氣的盛行，形成了惡性循環(huán)，造成許多家庭不和諧，村民之間不團(tuán)結(jié)，村級發(fā)展難跟進(jìn)。

從過去的“精神洼地”到如今的“精神高地”，轉(zhuǎn)變源于鶴峰縣2013年起開始實施的全民素質(zhì)提升工程。

2012年底，鶴峰縣委、縣政府制定《鶴峰縣全民素質(zhì)提升三年規(guī)劃》及《年度素質(zhì)提升工程方案》，強(qiáng)力推進(jìn)以“倡導(dǎo)新風(fēng)尚，發(fā)展新文化，培育新公民，建設(shè)新家園”等為核心的全民素質(zhì)提升工程，鶴峰農(nóng)村精神文明建設(shè)由此提擋加速。

自那時開始，鶴峰縣精心打造“星級文明戶”創(chuàng)建、“最美”系列評選以及法治、德治、自治“三治融合”等三塊農(nóng)村精神文明建設(shè)的“金字招牌”，把各種凡人善舉和社會新風(fēng)尚積聚成大氣候，讓“盆景”匯成風(fēng)景，凝聚人人向上向善的強(qiáng)大正能量。

過去4年，中營鎮(zhèn)大路坪村一直堅持邀請恩施州委黨校、縣委黨校講師、退休老教師、干部、最美個人、最美家庭代表等給村民講素質(zhì)課，以使每個村民都受教育和啟示，自覺改掉不良陋習(xí)。

日積月累，大路坪村整體文明素質(zhì)顯著提高，村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生得到極大改觀，矛盾糾紛大幅減少，這個老牌后進(jìn)村，一躍成為“全國文明村鎮(zhèn)”。

在大路坪村法治文化廣場上，“美、禮、和、德”四個大字格外醒目。截至2016年底，僅459人的小村莊，共評選出91戶十星級文明戶，全村形成“比、學(xué)、趕、超”文明新風(fēng)的良好局面，依托茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，預(yù)計未來3年全村人均收入將突破5000元。

文明入心，精神扶貧挖窮根

鄂西山區(qū)一位離任縣委書記談到，在精準(zhǔn)扶貧過程中，有少數(shù)老百姓出現(xiàn)了“我是窮人我怕誰”“我是小老百姓我怕誰”“我掐著你玩”的心態(tài)。

國家電網(wǎng)湖北省宜昌市秭歸縣供電公司一位干部透露，在他們定點扶貧的秭歸縣茅坪鎮(zhèn)建東村，一個30多歲的年輕人，父親去世，母親體弱多病，整日游手好閑，什么事兒都不愿意干，“給他家送米送油，根本不買賬，好像我們都欠他似的”。

“在個別地方，扶貧變成養(yǎng)懶漢，與初衷背道而馳?！比A中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰說。

部分受訪基層干部和專家學(xué)者認(rèn)為，在精準(zhǔn)扶貧工作中，富口袋與富腦袋密不可分，只有堅持發(fā)揮貧困群眾的主體作用，增強(qiáng)脫貧的內(nèi)生動能，扶貧才能久久為功。鶴峰的探索找到精神扶貧、精準(zhǔn)扶貧結(jié)合的有效途徑，極具啟發(fā)意義。

首先，參與是關(guān)鍵。鶴峰將靶向評選與精神扶貧結(jié)合，對群眾身邊涌現(xiàn)的先進(jìn)典型進(jìn)行重點挖掘。通過村民小組海選、行政村推選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選、縣級競選，使“最美”評選延伸到每一個家庭，影響到每一個人。

其次，導(dǎo)向不可缺。鶴峰對自立勇敢地戰(zhàn)勝苦難、收獲幸福生活和美麗人生的先進(jìn)典型，給予精神物質(zhì)“雙獎勵”，強(qiáng)化正面引導(dǎo)作用。王小平認(rèn)為，這些政策紅利“吹糠見米”，激勵著貧困群眾重返勤勞本質(zhì)、重樹自強(qiáng)意識、重拾發(fā)展信心。

最后，重在常態(tài)化。鶴峰推動村級治理法治、德治、自治“三治融合”，讓素質(zhì)提升融入群眾日常生活。胡平江透露，鶴峰在全縣修訂完善《村規(guī)民約》或《社區(qū)公約》，文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。