光明網(wǎng)評(píng)論員：近日，多家媒體報(bào)道稱(chēng)，最高法印發(fā)《關(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)(二)(試行)》(下稱(chēng)《量刑指導(dǎo)意見(jiàn)(二)》)，要求自5月1日起，在全國(guó)第二批試點(diǎn)法院對(duì)8個(gè)常見(jiàn)罪名進(jìn)行量刑規(guī)范改革試點(diǎn)，其中關(guān)于涉及醉駕的危險(xiǎn)駕駛罪的量刑意見(jiàn)引人關(guān)注。

據(jù)人民法院報(bào)4月1日?qǐng)?bào)道，《量刑指導(dǎo)意見(jiàn)(二)》指出，“對(duì)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的被告人，應(yīng)當(dāng)綜合考慮被告人的醉酒程度、機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)型、車(chē)輛行駛道路、行車(chē)速度、是否造成實(shí)際損害以及認(rèn)罪悔罪等情況，準(zhǔn)確定罪量刑。對(duì)于情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰;犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。”上述指導(dǎo)意見(jiàn)的這段表述，被外界認(rèn)為“‘醉駕一律入刑’有望松動(dòng)”，引起廣泛討論。

如果說(shuō)最近幾年酒場(chǎng)風(fēng)氣有所變化，醉駕引發(fā)的交通事故大幅下降，給公眾生活和出行帶來(lái)了安全感，給社會(huì)帶來(lái)一股文明自律的清風(fēng)的話(huà)，公眾當(dāng)不該忘記這兩個(gè)標(biāo)志性事件的功勞。一是2011年5月1日零時(shí)起，根據(jù)《刑法修正案（八）》及《中華人民共和國(guó)道路交通安全法修正案》，醉酒駕車(chē)、飆車(chē)、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等嚴(yán)重危害群眾利益行為被認(rèn)定為犯罪，規(guī)定：“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處拘役，并處罰金?！睆拇?，“醉駕一律入刑”的說(shuō)法由此興起并通過(guò)一段時(shí)間嚴(yán)格執(zhí)法迅速在公眾之中形成共識(shí)。二是2012年12月4日，中共中央政治局作出關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，各地在落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定過(guò)程中，禁酒令不斷升級(jí)，從“工作日中午不準(zhǔn)飲酒”，到公務(wù)活動(dòng)一律不準(zhǔn)飲酒，民風(fēng)社風(fēng)受黨風(fēng)政風(fēng)影響，對(duì)酒的熱情也有所冷清。

據(jù)法律專(zhuān)家解釋?zhuān)舜巫罡叻ㄒ?guī)范醉駕量刑符合刑法總則“危害社會(huì)行為情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪”的規(guī)定，指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)，也是為了科學(xué)量刑。而且據(jù)報(bào)道，此前浙江、天津等地已開(kāi)始針對(duì)規(guī)范醉駕量刑出臺(tái)了相關(guān)文件，另外因情節(jié)輕微等情形，全國(guó)至少有上百起醉駕案例的被告人被定罪免刑，也有判無(wú)罪的案例。

法治作為一個(gè)嚴(yán)密體系，自有其嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、名實(shí)相副等要求，規(guī)范醉駕量刑，是法治更科學(xué)更完善的自然舉動(dòng)，屬于法律界的分內(nèi)之事。但在輿論時(shí)代，一個(gè)事件的結(jié)果，往往超出事件預(yù)先所框定的范圍，其所溢出的影響，也不能不重視。

當(dāng)媒體廣泛以“醉駕一律入刑”有望松動(dòng)來(lái)報(bào)道此次量刑意見(jiàn)時(shí)，公眾產(chǎn)生一些相當(dāng)合理的擔(dān)憂(yōu)或者疑問(wèn)也是相當(dāng)自然。一是所謂“情節(jié)顯著輕微危害不大”的尺度如何把握，如果沒(méi)有細(xì)則來(lái)認(rèn)定，不惟執(zhí)法者難以判斷，就是飲酒者自身也無(wú)所適從。二是盡管法律可以因之而更科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，但是在公眾看來(lái)，其對(duì)于醉駕等危害公眾安全的犯罪行為的威懾力可能下降。報(bào)道中有一些短距離、低速行駛而免刑的案例，但是只是沒(méi)有出事而已，一旦出事，誰(shuí)又能拍著胸脯說(shuō)短距離、低速行駛產(chǎn)生的危害就一定輕微，畢竟在任何車(chē)輛面前，血肉之軀終究脆弱。所以說(shuō)，相對(duì)于公眾安全受到或者可能受到的傷害，醉酒者的眼淚并不值得同情。三是由此帶來(lái)的自由裁量權(quán)過(guò)大會(huì)不會(huì)導(dǎo)致司法不公。尤其是對(duì)于一些特權(quán)人士、公眾人物、富人階層，會(huì)不會(huì)因此而得到網(wǎng)開(kāi)一面的機(jī)會(huì)，造成新的司法腐敗和社會(huì)不公。

規(guī)范量刑、科學(xué)量刑是法治的進(jìn)步，但提前預(yù)計(jì)影響，做好解釋和溝通工作，及時(shí)化解公眾擔(dān)憂(yōu)，也是法治進(jìn)步的題中之義。