作者:上海社會科學院世界經(jīng)濟研究所所長、研究員 權衡

當前,逆全球化思潮興起,世界經(jīng)濟增長期待迎來新的發(fā)展動力和發(fā)展周期。如何理性認識全球化發(fā)展的問題?怎樣推動新一輪全球化邁向更加公平包容性發(fā)展?相關問題值得思考和探討。

新增長周期動力尚未形成

最近7年來,世界經(jīng)濟處在疲弱復蘇的狀態(tài),全球貿易增長連續(xù)4年低于經(jīng)濟增長,貿易的引擎作用在減弱。受此影響,全球資本流動性放慢,投資增長趨緩。盡管一些國家采取了量化寬松的刺激政策,但整個世界的經(jīng)濟增長仍然沒有恢復到2008年的平均增長速度。全球總體增長格局出現(xiàn)分化、復蘇乏力,長期看有進一步停滯的可能和趨勢。

對世界經(jīng)濟的分析必須運用長周期理論來分析,即整個世界經(jīng)濟增長面臨新舊增長周期的轉換。換句話說,上一個長達25年左右的長周期的上升期已經(jīng)結束,世界經(jīng)濟于2008年開始進入長周期的衰退期。從今后一段時間來看,現(xiàn)有的老的增長周期即將結束,但新的增長周期還沒有啟動,核心問題則是支撐新長周期的動力尚未真正形成。

與此同時,上一輪增長周期中的總量失衡和結構性困境進一步顯現(xiàn),經(jīng)濟下行與結構性困境相互加劇,出現(xiàn)了所謂的“低增長惡性循環(huán)”,使得世界經(jīng)濟從危機剛剛發(fā)生以后的“三低一高”即“低增長、低物價、低收入”和“高失業(yè)”逐漸演變成為“危機—衰退”引致的“低增長、低利率、低物價、低回報、低投資、低增長、低收入、低消費”的循環(huán)。在這樣的循環(huán)機制下,世界經(jīng)濟出現(xiàn)了低貿易增長、低資本流動性和低物價的“三低”現(xiàn)象。

實際上,危機后出現(xiàn)短暫的V字形反彈以后,從2010年開始全球經(jīng)濟增長就進入持續(xù)低迷的狀態(tài),至今尚未恢復到2008年以前十年平均4.5%的增長速度,而大致維持在2.5%至2.8%左右。所以,本輪世界經(jīng)濟發(fā)展的上升期,從根本上說有賴于未來發(fā)展中形成新的長周期,需要實現(xiàn)新老周期的根本性轉換。這一點依賴于新一輪技術革命和產業(yè)革命以及全球化發(fā)展的動力和方向。

世界經(jīng)濟發(fā)展面臨內在失衡

未來一段時間,全球性政策分化會影響世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長,美國政府政策的不確定性以及民粹主義興起可能引發(fā)貿易保護主義抬頭。

一方面,目前全球經(jīng)濟增長出現(xiàn)分化。美國經(jīng)濟出現(xiàn)積極復蘇,從而采取退出量寬政策、進入加息通道的措施;歐洲內部除了德國復蘇基礎較為穩(wěn)定以外,其他國家復蘇增長均較為緩慢甚至出現(xiàn)下滑;新興市場國家除了印度和中國保持中高速增長以外,其他國家也出現(xiàn)一定程度的下降。這種增長格局的分化,造成全球難以真正形成所謂的“貨幣政策集體行動”計劃,顯然使得全球經(jīng)濟共同治理面臨新的難題。這一點短期內看來也難以協(xié)調。

另一方面,短期內要密切關注作為世界第一大經(jīng)濟體的美國及其新政府所采取的貿易保護主義政策,以及所謂的“美國優(yōu)先”行動路線等。這種大國政策的“溢出效應”必然對全球經(jīng)濟帶來新的不確定性,對全球化資源配置方式產生深刻影響。

此外,還要看到國際社會出現(xiàn)的民粹主義浪潮。這種“眼睛向內”“以我為主”,甚至搞“封閉經(jīng)濟”的趨勢,實際上與世界經(jīng)濟的“相互依存性”“開放發(fā)展”“要素流動”等規(guī)律和趨勢相反,不利于各國經(jīng)濟的長期繁榮和發(fā)展。倘若進一步形成思潮,就會催生過度強調自我中心、自我保護的意識,出現(xiàn)反建制、反移民、反精英的情緒,就會產生對全球化趨勢的反抗和貿易保護主義的勢力。

作為一種思想和觀念,民粹主義在學術界的討論一直存在;作為一種實踐甚至出現(xiàn)不斷上升趨勢的思潮,則是在近幾年來世界經(jīng)濟發(fā)展失衡大背景下出現(xiàn)的。其中一個最大的問題就是,與全球收入分配和不平等加劇、社會公平公正缺失有內在聯(lián)系。不僅發(fā)達國家內部出現(xiàn)收入和財富不平等現(xiàn)象,而且包括新興市場經(jīng)濟體內部以及國家之間也出現(xiàn)了收入差距、貧困問題。這種不平衡、不平等不僅造成全球需求收縮,而且引起了人們對全球化的不滿。

其中,最大的失衡就是全球人口老齡化加劇與勞動參與率下降引起失業(yè)增加。加上國際金融危機的沖擊,世界經(jīng)濟增長失衡和結構性困境加劇,許多發(fā)達國家中產階級比重下降,收入和財富分化更加兩極化。同時,全球發(fā)展中出現(xiàn)的資源緊缺、生態(tài)惡化、精英腐敗、地緣政治危機等問題日益增多,它們借助于信息化和互聯(lián)網(wǎng)等媒介得以廣泛傳播,從而更加引起人們的關注,進一步促使民粹主義思潮抬頭。

就此而言,我們不能就民粹主義談民粹主義,而需要從全球化失衡和全球性不平等加劇等角度出發(fā),認識和理解當前國際社會的民粹主義思潮及其沖擊與后果。