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卸“頂戴花翎” 斬利益鏈條
戴市場(chǎng)的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子……一段時(shí)間以來(lái),一些行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)因打著政府的旗號(hào)“狐假虎威”,成為社會(huì)之痛。
2016年10月,中央第十巡視組向國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組反饋專(zhuān)項(xiàng)巡視意見(jiàn)中指出,協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)充當(dāng)“紅頂中介”和“二政府”“靠機(jī)關(guān)吃企業(yè)”問(wèn)題突出。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出,更好發(fā)揮巡視在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要作用,就是要對(duì)巡視成果善加運(yùn)用。為了整治“紅頂中介”,國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組堅(jiān)持標(biāo)本兼治,不僅整改具體問(wèn)題,還深入推進(jìn)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)與總局機(jī)關(guān)脫鉤,切斷協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)與總局機(jī)關(guān)各種利益關(guān)系,逐步實(shí)現(xiàn)政社分開(kāi)、職能分離。
打旗號(hào)、亂收費(fèi),增加企業(yè)負(fù)擔(dān)
去年10月前,在北京東城區(qū)和平里北街21號(hào),3家協(xié)會(huì)牌子醒目地與國(guó)家安全監(jiān)管總局牌子前后懸掛在辦公大樓門(mén)前,這3塊牌子分別是中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)、中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)。據(jù)了解,這些協(xié)會(huì)也在總局機(jī)關(guān)內(nèi)辦公,其中,中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)占用總局37間辦公用房,電話(huà)等辦公設(shè)施也跟總局機(jī)關(guān)混在一起。“來(lái)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)辦事,給人感覺(jué)就是到總局辦事。”一名企業(yè)主表示。
巡視中發(fā)現(xiàn),安監(jiān)總局下屬的中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)明知“安全社區(qū)”評(píng)審未列入2010年全國(guó)清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)工作中總局的保留項(xiàng)目,卻仍以總局名義繼續(xù)開(kāi)展到2015年,還違規(guī)收取評(píng)審費(fèi)用。此外,中國(guó)索道協(xié)會(huì)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審違規(guī)收費(fèi),自2013年底以來(lái)共收取117家企業(yè)評(píng)審費(fèi)用431.94萬(wàn)元(稅后)。
地方情況也不容樂(lè)觀(guān)。此前,廣西煤礦安全技術(shù)協(xié)會(huì)打著廣西煤礦安監(jiān)局旗號(hào)到企業(yè)搞安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場(chǎng)核查。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010至2015年,廣西煤礦安全技術(shù)協(xié)會(huì)共核查礦井89個(gè),違規(guī)收取費(fèi)用129.18萬(wàn)元。
國(guó)家行政學(xué)院教授宋世明指出,正是通過(guò)利用、攀附公權(quán)力,一些協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)一邊“拿政府的鞭子”,一邊“戴市場(chǎng)的帽子”,有些協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)在鑒定、評(píng)估過(guò)程中以服務(wù)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、會(huì)費(fèi)等名義向企業(yè)違規(guī)收費(fèi);有些協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)通過(guò)花樣繁多的手續(xù)、認(rèn)證,扮演“二政府”的角色,大肆從中“吃拿卡要”……2016年6月,審計(jì)署的一份審計(jì)報(bào)告指出,13個(gè)中央部門(mén)主管的35個(gè)社會(huì)組織和61個(gè)所屬事業(yè)單位利用所在部門(mén)影響,采取違規(guī)收費(fèi)、未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)、有償提供信息等方式取得收入近30億元。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:總局 安監(jiān) 中國(guó) 違規(guī)
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