全國政協常委、經濟委員會副主任李毅中：

工業(yè)經濟運行良好注重發(fā)展后勁是關鍵

近日,國家統計局發(fā)布了2017年一季度宏觀經濟運行數據，其中一季度工業(yè)經濟運行情況開局良好。對此，全國政協常委、經濟委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長李毅中表示，工業(yè)生產延續(xù)了穩(wěn)中向好態(tài)勢，結構繼續(xù)優(yōu)化；尤其是工業(yè)企業(yè)利潤顯著增加，效益明顯改善，出現了超常規(guī)增長。但工業(yè)企業(yè)繼續(xù)提高效益的困難較多，注重發(fā)展后勁是關鍵。

今年一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速從2016年12月的6.0%回升至6.8%，3月份達到7.6%；1-3月工業(yè)增加值環(huán)比增幅分別為0.56%、0.6%和0.85%，連續(xù)三個月回升。3月份制造業(yè)采購經理指數（PMI）為51.8%，連續(xù)兩個月上升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營收入增加13.7%，利潤超常規(guī)增長31.5%，增速比上年12月份加快29.2個百分點，比上年全年加快23個百分點。

雖然一季度工業(yè)經濟運行數據成績單不錯，李毅中認為，還要看到工業(yè)企業(yè)利潤的超常規(guī)增長是有特殊原因的：一方面是PPI由負轉正持續(xù)大幅上升。2月份高達7.8%，尤其是鋼鐵、石油、煤炭價格比去年年初翻了一番，部分有色金屬價格也迅速上升?！斑@是恢復性的，繼續(xù)再上漲也不可持續(xù)。”另一方面是減稅降費的效果推動。尤其營改增的效果體現在去年下半年，上半年工業(yè)企業(yè)利潤基數低；同時國內消費平穩(wěn)但沒有明顯改善，一些刺激消費政策退減，國際貿易的不確定因素增多；企業(yè)生產經營環(huán)境仍存在問題亟待解決。“因此，工業(yè)企業(yè)繼續(xù)提高效益的困難較多，效益增長的基礎不牢，‘三去一降一補’是長期任務?！崩钜阒姓f。

而關于工業(yè)投入問題一直是社會關注的重要方面。李毅中指出，一季度全社會固定資產投資同比增長9.2%，不算低，但其中工業(yè)投資只增長4.9%；民間投資增長7.7%，其中民間工業(yè)投資僅增長4.9%，若考慮價格因素，工業(yè)投資基本上是微增長。而這種失衡狀態(tài)已延續(xù)了兩年。其次是從工業(yè)領域來看，雖然高技術制造業(yè)投資增長迅速，但傳統產業(yè)投入下降更突出，當然對于傳統行業(yè)不是要新建或擴能，而是改造升級。再從銀行人民幣貸款結構看，2月底工業(yè)貸款余額僅占全部貸款余額的15%，新增工業(yè)貸款余額僅占全部新增貸款的12.1%?！耙陨线@種狀況如不改變，不僅會影響發(fā)展后勁，而且會影響到當前‘穩(wěn)增長’?！崩钜阒袕娬{說。

李毅中在調研中發(fā)現，各地各行業(yè)以及企業(yè)對改造優(yōu)化、轉型升級的需求和愿望比較迫切，而要解決發(fā)展后勁的問題，他認為，應加快建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術制造業(yè)；一方面是對企業(yè)進行智能化改造?！啊濉?guī)劃1+N、《中國制造2025》1+X的計劃、方案、細則分解已經完成，建議已確定的各項智能制造、綠色制造、高端制造和重大技術改造工程盡快啟動；建議國務院及相關部門專題全面深入研究技術改造升級政策，包括資金、基金、加速折舊、信貸支持、兼并重組、搬遷集聚、減免稅費以及土地、能源等資源條件?！崩钜阒姓f。

此外，李毅中還提出，近年來，工業(yè)增加值增速與GDP增速之比由于多方面原因持續(xù)下降，工業(yè)占GDP的比例也從2009年開始明顯下降，平均一年下降1個百分點，其中2016年占比為33.3%，好在降幅減緩為0.5個百分點。如何防止工業(yè)在GDP中占比再快速下降？李毅中認為，應保持工業(yè)投資的合理增幅、工業(yè)投資在總投資中的合理占比、技術改造投資在工業(yè)投資中的合理占比是重要的舉措，并建議有關部門做些研究，合理安排。

全國政協經濟委員會副主任尚福林：

金融領域風險需高度關注及時化解

“今年以來，我國經濟社會主要發(fā)展指標出現積極變化，延續(xù)了去年下半年以來穩(wěn)中向好的態(tài)勢，銀行業(yè)運行總體保持穩(wěn)健，服務實體經濟的質量和效率都在持續(xù)提高。與此同時，也要看到，經濟運行仍面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其是國際上的不穩(wěn)定、不確定因素較多，國內結構性矛盾依然突出，金融風險形勢仍然嚴峻。”談及此話題，全國政協經濟委員會副主任、中國銀監(jiān)會原主席尚福林這樣說。他同時表示，下一階段要按照政府工作報告提出的任務要求，立足于促進實體經濟健康發(fā)展，實施穩(wěn)健中性的貨幣政策和積極的財政政策，同時把防控風險放在更加重要的位置，確保守住不發(fā)生系統性風險的底線。

尚福林強調，在國內外經濟錯綜復雜的背景之下，銀行業(yè)運行總體平穩(wěn)，但也有不少風險和問題值得高度關注。比如不良貸款仍在持續(xù)暴露，部分企業(yè)逃廢債問題加重，個別地區(qū)信用環(huán)境惡化，信用風險防控壓力仍然較大。

同時，房地產領域貸款余額27.9萬億元，占各項人民幣貸款的25.5%，而且2016年以來增加較快，高杠桿購房者比例上升，增加了潛在風險。

另外，地方政府性債務風險總體可控，部分地方政府多種方式多頭舉債，違規(guī)提供融資擔保，過度透支未來財政支出能力，潛在風險隱患突出。部分中小銀行機構對同業(yè)融資依賴程度較大，部分銀行理財產品期限錯配問題嚴重，部分機構重大案件多發(fā)，合規(guī)風險包括海外合規(guī)風險壓力較大，部分表內外投資業(yè)務通道多、鏈條長、杠桿底數不清，金融風險交叉感染隱患較大。同時，互聯網金融、非法集資、民間融資等外部風險高發(fā)而且交織，嚴重擾亂金融秩序，并可能向銀行體系傳導。

由此，尚福林提出三方面建議。

首先，建議進一步加強對國際經濟金融形勢和重大國際事件的密切跟蹤監(jiān)測和分析。國際市場變化對國內經濟影響加大，需要密切跟蹤主要經濟體利率、匯率、流動性等重要指標變化情況，準確研判相關政策所帶來的沖擊程度和波及領域。集合國內優(yōu)勢力量，加強對相關重點問題的專題跟蹤研究。

第二，加強風險防范，守住不發(fā)生系統性、區(qū)域性金融風險的底線。一方面，建議強化傳統信貸和同業(yè)投資、理財等領域的風險防控，規(guī)范交叉金融業(yè)務，防范債券違約風險，增強專業(yè)監(jiān)管部門之間、監(jiān)管部門與地方政府之間的合力，對突出問題和重點風險深入開展專項整治，切實消除一批風險點。另一方面，建議大力推進地方投融資體制改革，強化貨幣政策、金融監(jiān)管政策、財政政策和產業(yè)政策之間的協調銜接，確保貨幣政策穩(wěn)健中性，強化對金融機構的正向激勵，引導更多資金投向實體經濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)；健全和完善國有企業(yè)的市場化經營機制，避免地方政府隱形擔保和不當干預，切實解決部分企業(yè)“預算軟約束”和“僵尸企業(yè)”僵而不死的問題，提高金融資源配置效率。同時，嚴禁無證經營金融業(yè)務，嚴查嚴處拉長鏈條、抬高成本、隱匿風險的金融交易行為，堅決打擊無視法律法規(guī)、無視職業(yè)操守、無視道德底線的違法違規(guī)行為，督促金融機構規(guī)范展業(yè)。

第三，主動加強預期管理，發(fā)揮好金融在資源配置和宏觀調控等方面的重要作用，促進實體經濟轉型升級。對此尚福林建議，主動加強市場預期管理，構建市場預期調查制度，把握市場預期動態(tài)，保持政策信息的透明度，適時公開政策調控的目標，有效引導投資者預期。對于房地產行業(yè)信貸較為集中的問題，應緊緊圍繞“房子是拿來住的，不是拿來炒的”這一原則，配套必要的差異化信貸、稅收、土地等政策措施，切實構建起房地產市場持續(xù)健康發(fā)展的合理市場預期。而對于過剩產能的淘汰問題，應配套產業(yè)政策、金融政策、環(huán)保政策等，優(yōu)化行業(yè)標準、明確淘汰退出要求，推動過剩產能積極有效消化、落后產能堅決穩(wěn)妥退出。加大對創(chuàng)新的支持，鼓勵金融業(yè)利用新業(yè)態(tài)、新模式、新機制和新產品加強對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持，不斷壯大實體經濟發(fā)展新動能。