4月14日,隨著中央環(huán)保督察組完成向湖北省委、省政府的反饋,第二批中央環(huán)保督察組反饋情況已全部公開,一些地方因大氣污染治理和水污染治理環(huán)節(jié)薄弱被點名。2016年11月下旬至12月下旬,中央環(huán)保督察組進駐北京、上海、重慶、湖北、廣東、甘肅和陜西等7省(市),開展為期一個月的督察。此前,第一批中央環(huán)保督察組赴內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省(自治區(qū))督察,問責3000多人。再加上之前在河北省開展的試點,中央環(huán)保督察組已走過16個省份。

問責

廣東舉報最多陜西問責最多

在第二批中央環(huán)保督察組進駐期間,督察組開通舉報通道,受理群眾舉報的環(huán)境問題。按照要求,從督察組進駐開始,各地就要對督察組交辦的環(huán)境問題實行“邊督邊改”,對違規(guī)企業(yè)進行處罰,對相關責任人進行追責。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2月底,7省市共受理中央環(huán)保督察組轉辦的群眾環(huán)境問題舉報超過1.5萬件,已基本辦結。

其中,廣東省受理的群眾舉報數(shù)量最多,達4350件;責令整改單位企業(yè)數(shù)量也最多,達到6248家。陜西省受理的舉報數(shù)量最少,為1309件。

7省市問責總數(shù)超過3100人。其中,陜西省問責人數(shù)最多,達938人。其余6省市依次為甘肅問責836人,廣東問責684人,湖北問責522人,上海問責56人,北京問責45人,重慶問責40人。

此外,7省市共計約談4600余人,拘留265人。

現(xiàn)狀

多地存在環(huán)保壓力逐級衰減

北京青年報記者發(fā)現(xiàn),各地普遍存在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護統(tǒng)籌不夠的問題,中央環(huán)保督察組直指一些地方重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護的理念根深蒂固。

在湖北省的督察談話中,不少人認為一些地方和部門在環(huán)境保護方面說得多、做得少,有些地方黨委一年到頭很少研究環(huán)境保護工作,比如2013年至2015年,咸寧市委常委會從未研究環(huán)境保護議題。又如,甘肅省2013年修訂的《礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》,允許在自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn),違反自然保護區(qū)條例等上位法的規(guī)定,導致部分自然保護區(qū)內(nèi)違法采礦問題突出。

在考核和追責方面,多地存在環(huán)保壓力逐級衰減,部分地區(qū)和部門環(huán)境保護責任落實不到位,以及一些地方的考核形同虛設、追責不力等問題。

督察組指出,重慶市雖然建立相對完善的環(huán)境保護工作責任體系和落實機制,可2013年以來,全市沒有因為環(huán)?？冃Э己瞬疃鴮h政領導干部采取組織處理的情況,下沉督察的8個區(qū)(縣),7個未將環(huán)保考核結果作為干部選拔任用的依據(jù)。

大氣

關中新擴建污染項目被“點名”

備受社會關注的大氣污染問題是督察意見中的重要內(nèi)容。

督察意見指出,甘肅省全省大氣治理工作整體較為被動,2014年、2015年連續(xù)兩年未完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標,PM10濃度不降反升。省政府雖于2013年制定《關于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》,但推進落實一直不夠。

因大氣污染治理不力被“點名”的還有陜西省。督察意見認為,陜西關中地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量形勢嚴峻,西安市已成為全國污染嚴重的省會城市之一,咸陽市、渭南市2016年大氣PM10和PM2.5平均濃度均比2015年大幅上升。但該區(qū)域仍在新建、擴建高污染項目,2014年以來,關中地區(qū)違規(guī)新建多個火電化工及燃煤供熱鍋爐項目,違規(guī)新上80多臺10蒸噸以下燃煤小鍋爐;龍門鋼鐵公司還擅自建成一座1800立方米高爐及附屬設備,新增煉鐵產(chǎn)能約150萬噸。

水源

長江、珠江流域污水直排不少

北青報記者發(fā)現(xiàn),督察意見對湖北、廣東、上海、陜西和重慶等地的水環(huán)境治理問題進行了通報,涉及長江、黃河和珠江這三條大河流域。

督察指出,重慶全市有24個工業(yè)園區(qū)位于長江、嘉陵江和烏江沿岸,98家規(guī)模以上化工企業(yè)沿長江布局,62家?；飞a(chǎn)企業(yè)未進入工業(yè)園區(qū),存在環(huán)境風險。

言及“千湖之省”的湖北,督察組指出,湖北全省共建成水庫6275座,水電站1788座,部分河流水體“湖泊”化,水質(zhì)惡化嚴重。督察中,還有干部直言“這些年一些地方向湖泊要錢、要地、要房的趨勢仍未得到遏制,侵占蠶食湖泊的問題仍在發(fā)生”。同時,布局在長江兩岸的部分重化工企業(yè)污染防治措施不到位,偷排、超標排污等問題時有發(fā)生。

同處長江流域的上海也因水環(huán)境治理方面攻堅克難不夠而被通報。

水污染問題在珠江流經(jīng)的廣東省同樣突出。督察意見指出,部分河流污染嚴重,截至督察時,深圳、東莞兩市每天仍有約45萬噸生活污水直排環(huán)境。廣州市每天仍有47萬噸生活污水直排流溪河或其支流。

在陜西,水污染問題表現(xiàn)為西安市部分區(qū)域污水管網(wǎng)建設不到位,多個污水處理廠采取“河道納污、抽取河水”方式收集處理污水。西咸新區(qū)基礎治污設施建設滯后,環(huán)境監(jiān)管缺失,每天近4萬噸工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直排滲坑或河流。

覆蓋

最快4月下旬啟動新一輪督察

由現(xiàn)職或近期退出領導崗位的省部級干部擔任組長、環(huán)保部現(xiàn)職副部級干部擔任副組長的“央字頭”環(huán)保督察組,每次進駐都在當?shù)叵破鹨粓觥碍h(huán)保風暴”。這一切都得追溯到環(huán)保督察機制的建立。

2015年7月,中央深改組第十四次會議審議通過了《環(huán)境保護督察方案(試行)》,明確建立環(huán)保督察機制。

督察工作將以中央環(huán)境保護督察組的形式,對省區(qū)市黨委和政府及其有關部門開展,并下沉至部分地市級黨委、政府部門。同時,方案首次提出環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”,這意味著地方黨委將與政府一道接受監(jiān)督,督察結果將作為領導干部考核評價任免的重要依據(jù)。

方案明確后,督察工作迅速推進。目前,加上試點的河北省,中央環(huán)保督察組已經(jīng)完成對16個省(市)的督察。

環(huán)保部部長陳吉寧此前多次表示,2017年還要完成對剩余省份進行督察,實現(xiàn)中央環(huán)保全覆蓋,還要對一些問題突出的地方不定期開展專項督查和“回頭看”。

據(jù)悉,下一批中央環(huán)保督察最快將于4月下旬啟動?！把胱诸^”環(huán)保督察組掀起一輪又一輪的“環(huán)保風暴”,對各地違法違規(guī)的企業(yè)、各地黨政領導干部和環(huán)境保護帶來的影響還將持續(xù)。

數(shù)據(jù)

陜西

督察組交辦的1309件環(huán)境舉報問題均已辦結,關停取締222家、立案處罰363件,拘留26人,約談492人,問責938人。

甘肅

督察組交辦的1984件群眾舉報問題已基本辦結,責令整改1255家,立案處罰661家,拘留32人,約談744人,問責836人。

廣東

督察組交辦的4350件環(huán)境問題舉報已基本辦結,責令整改6248家,立案處罰3346家,罰款1.38億元,拘留118人,約談1252人,問責684人。

湖北

督察組交辦的1925件環(huán)境問題舉報全部辦結,責令整改917家,立案處罰359家,行政拘留23人,刑事拘留5人,問責522人,約談945人。

重慶

督察組交辦的1824件環(huán)境問題舉報均已辦結,其中責令整改1427家,處罰467家,拘留16人,行政問責兩個單位和40人,約談64人。

上海

督察組交辦的1893件環(huán)境問題舉報全部辦結,責令整改895家,立案處罰926家,罰款金額6211萬元,拘留17人,約談545人,問責56人。(記者 邢穎)