回答實踐新要求的戰(zhàn)略決策——科學論證選址，優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構，形成北京發(fā)展的新翼，打造創(chuàng)新驅(qū)動的高地

“具體到哪里建，這是一個科學論證的問題。一旦定下來，京津冀三地和有關部門都要統(tǒng)一思想，提高認識，用大歷史觀看待這件大事。”——2016年3月24日，習近平總書記主持召開中共中央政治局常委會會議。

雄韜偉略，長治久安。

“雄安”——未來之城的名字，取自“雄縣、安新縣”各一字，朗朗上口、聲名遠揚，既尊重歷史，又寓意吉祥。

“雄”字意味宏偉、陽剛、英雄；“安”字包含穩(wěn)定、牢固、安康，體現(xiàn)了地域特色，符合中華傳統(tǒng)文化，契合國家實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的內(nèi)在要求。

大任何以降雄安？

2015年2月10日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)領導小組第9次會議明確提出，研究考慮在北京之外建新城的思路；此后，在不同場合他多次提出在河北合適地方建設一座新城。由此，選擇一個疏解北京非首都功能的集中承載地就成為現(xiàn)實要求。習近平總書記的重要講話，為雄安新區(qū)的最終設立提供了戰(zhàn)略指引。

按照習近平總書記的要求，京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組牽頭組織研究論證設立集中承載地有關工作。2015年2月，選址工作啟動，各有關方面展開了緊鑼密鼓的科學論證：

——本著認真、謹慎、科學、民主的原則，新區(qū)選址綜合考慮區(qū)位、交通、土地、水資源和能源保障、環(huán)境能力、人口及經(jīng)濟社會發(fā)展狀況等因素；

——京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組對集中承載地規(guī)劃選址進行多地點多方案比選，經(jīng)過反復調(diào)研論證，多個回合討論研究；

——由16位頂尖級專家組成的京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會，對多個選址進行實地考察調(diào)研，召開10多次會議聽取河北省及規(guī)劃組的匯報；

——河北省組織省內(nèi)多個部門，持續(xù)進行多輪研究，謀劃提交多個選址方案；

——初步方案經(jīng)過京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組討論，意見反饋給河北省。河北省對方案進行相應調(diào)整，專家咨詢委員會再次實地考察，并聽取河北省及中國城市規(guī)劃設計研究院等方面意見。方案經(jīng)修訂，再次上報京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組開會討論；

——2016年2月29日，國務院舉行專題會議研究集中承載地的相關問題；

——2016年3月和5月，最終選址方案呈報中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議審議。

規(guī)劃建設新區(qū)的選址事關發(fā)展全局，是涉及首都的歷史性工程，要經(jīng)得起歷史檢驗。

每一次調(diào)研都細致嚴謹，每一次討論都充分熱烈?！靶劭h—容城—安新”這一方案在幾個方案比選中逐步得到確認，最終脫穎而出。

選擇集中承載北京非首都功能的新區(qū)，這個地方不能太遠，也不能太近。太近容易連成一片，達不到疏解目的；太遠則難以接受北京的輻射和帶動，不能更好地承接和轉(zhuǎn)移非首都功能。

雄安新區(qū)地處保定。保定之名取“保衛(wèi)大都，安定天下”之意，自古就是“京畿重地”要沖之塞。

距離北京約40分鐘高鐵車程的保定東站廣場，矗立著“京畿之門”的高大建筑，提醒熙來攘往的人們這座城市的特殊地位。從保定東站向東北沿高速公路，半個多小時即可到達雄安新區(qū)。

新區(qū)位于京津保腹地，各方優(yōu)勢明顯，土地水利環(huán)境地質(zhì)支撐條件優(yōu)良，發(fā)展空間充裕，正是集中承接北京非首都功能疏解的首選之地：

——區(qū)位優(yōu)勢。地處華北平原，一馬平川。雄安新區(qū)與北京、天津構成一個等邊三角形，距離北京、天津、石家莊和保定市分別約105公里、105公里、155公里、30公里。

——交通便捷。雄安新區(qū)東至大廣高速、京九鐵路，南至保滄高速，西至京港澳高速、京廣客專，北至榮烏高速、津保鐵路等交通干線?；拘纬膳c北京、天津、石家莊、保定的半小時通勤圈。同時具備空港優(yōu)勢，距離北京新機場約55公里，完全可以滿足高端高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

——生態(tài)良好。擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀，漕河、南瀑河、萍河、南拒馬河等多條河流在區(qū)域內(nèi)交匯。九河下梢，匯集成淀，星羅棋布的葦田，搖船入淀，但見浩渺煙波，蒼蒼蘆葦，悠悠小舟，岸上人家，宛若“華北江南”。

——開發(fā)度低。雄安新區(qū)范圍內(nèi)人口密度低，建筑少，拆遷量不大。核心區(qū)所轄人口尚不到10萬人，僅相當于北京的一個社區(qū)。可開發(fā)建設的土地較充裕且可塑性強，具備一定的城市基礎條件。

2016年3月24日，習近平主持召開中共中央政治局常委會會議，審議并原則同意《關于北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關情況的匯報》，確定了新區(qū)規(guī)劃選址，同意定名為“雄安新區(qū)”。

“具體到哪里建，這是一個科學論證的問題，不能拍腦袋說在雄安。”習近平總書記在這次會議講話中強調(diào)，現(xiàn)在經(jīng)過反復論證，并和北京市、河北省共同研究形成這個結果，一旦定下來，京津冀三地和有關部門都要統(tǒng)一思想、提高認識，用大歷史觀看待這件大事。

根據(jù)這次常委會會議精神，京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組召開小范圍會議對規(guī)劃方案進行了修改完善。2016年5月27日，習近平主持召開中共中央政治局會議，聽取了關于規(guī)劃建設北京城市副中心和研究設立河北雄安新區(qū)有關情況的匯報。

習近平在講話中指出：“建設北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個新城，形成北京新的‘兩翼’。這是我們城市發(fā)展的一種新選擇”“在新的歷史階段，集中建設這兩個新城，形成北京發(fā)展新的骨架，是千年大計、國家大事”。

為精益求精，在京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組組織下，京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室和專家咨詢委員會對《設立河北雄安新區(qū)的實施方案》進行研究完善。

2016年7月31日至8月6日，專家咨詢委員會進行一周的封閉研究，請國家發(fā)展改革委、河北省、中國城市規(guī)劃設計研究院等有關方面負責同志和專家學者共同進一步完善新區(qū)實施方案。

“可以說，新區(qū)選址是經(jīng)過了各方反復深入論證才定的，最后制定了這個實施方案?！苯?jīng)歷選址全過程、三赴雄安實地調(diào)研的京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪院士說。

習近平總書記到規(guī)劃中的雄安新區(qū)考察時，對這里的區(qū)位、人口密度、自然條件等表示滿意。他說，這個地方選得好，在這里建新城，不會過多打擾當?shù)厝说纳?，涉及搬遷量少，能快速起步見到效果。

大好河山，坐標已定。

雄安新區(qū)規(guī)劃建設以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠期控制區(qū)面積約2000平方公里——這座擔當著新時代發(fā)展使命的未來之城將躍然而出。

新區(qū)之“新”在于“以新破局”，構建起京津冀協(xié)同發(fā)展的“新格局”，也為中國實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供可復制可推廣的經(jīng)驗。

從國際上看，很多國家探索解決“大城市病”問題，都是用跳出去的辦法，迄今看也是有效的、成功的。

在世界一些知名大城市，旁邊也有伴城。例如美國紐約之外有新澤西，舊金山附近有圣荷西等；以色列的特拉維夫之外，有創(chuàng)新之城海法；日本東京50公里之外，則有高新產(chǎn)業(yè)集聚地的科學城筑波。

大鵬展翅九萬里——

從首都區(qū)位看，北京城市副中心、雄安新區(qū)作為兩翼分列北京中心城區(qū)的東側和西南，定位清晰、錯位發(fā)展，拱衛(wèi)首都實現(xiàn)新騰躍；

從河北區(qū)位看，雄安新區(qū)和以2022年北京冬奧會為契機推進建設的張北地區(qū)，呈現(xiàn)一南一北，同樣是帶動燕趙大地騰飛的兩翼。

全局上謀勢，關鍵處落子。

雄安新區(qū)，這里將高標準高起點起步，立足當前、著眼長遠，成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、改革開放的高地。

習近平總書記強調(diào)：雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅決不能要。

雄安新區(qū)絕非傳統(tǒng)工業(yè)和房地產(chǎn)主導的集聚區(qū)，創(chuàng)新驅(qū)動將是雄安新區(qū)發(fā)展基點，進行制度、科技、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改革創(chuàng)新，吸引高端高新技術企業(yè)集聚，建設集技術研發(fā)和轉(zhuǎn)移交易、成果孵化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)城融合的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

設立雄安新區(qū)的消息在海內(nèi)外引起強烈反響。

有海外媒體指出，“如果只注意到非首都功能疏解的集中承載地，而忽視這里是新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，就看不到雄安新區(qū)設計初衷的根本所在。”

雄安新區(qū)的定位也引來諸多國內(nèi)科研單位、央企總部、產(chǎn)業(yè)巨頭的呼應。中國科學院、中船重工、航天科技集團、國家開發(fā)投資公司、中國交建、中石化等紛紛表示堅決擁護黨中央決策部署，主動對接雄安新區(qū)建設，有的央企已明確表示將拿出“遷企”的實際行動。

在新的歷史階段，雄安新區(qū)的設立，按下了推進新一輪改革發(fā)展的啟動鍵，推開了一扇嶄新的轉(zhuǎn)型發(fā)展之門。