再次，教師專業(yè)能力弱，班級管理和課程安排“小學(xué)化”。農(nóng)村幼兒教師的來源和學(xué)科專業(yè)相對復(fù)雜，一部分教師并非學(xué)前教育專業(yè)出身，沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，特別是在作息制度安排、教學(xué)活動設(shè)計與實(shí)施等方面的專業(yè)性明顯不足，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量。

基本的教育環(huán)境和良好的教師關(guān)懷是幼兒身心健康發(fā)展的必要條件。在貧困農(nóng)村地區(qū)，低質(zhì)量的學(xué)前教育使幼兒的學(xué)習(xí)品質(zhì)得不到培養(yǎng)，自理能力、認(rèn)知能力、社會適應(yīng)、情緒情感等方面也很難獲得良好發(fā)展，不僅阻礙了幼兒當(dāng)下的學(xué)習(xí)與成長，更會影響其后繼發(fā)展。

三條路徑：助力農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展

繼續(xù)加大學(xué)前教育投入力度，增加辦園數(shù)量，提高辦園質(zhì)量。首先，繼續(xù)加大政府支持力度，提高農(nóng)村幼兒園覆蓋率。各級政府要加大對農(nóng)村學(xué)前教育的投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，從政策上支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，逐步解決農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源短缺問題。學(xué)前教育資金投入應(yīng)向貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)擴(kuò)大學(xué)前教育資源，重點(diǎn)關(guān)照村屯層面的幼兒園發(fā)展。依托小學(xué)改造或新建幼兒園，增加學(xué)前教育機(jī)構(gòu)數(shù)量，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，最大程度保障幼兒“就近入園”。其次，多渠道籌措資金，提升農(nóng)村幼兒園保教條件。在政府投入基礎(chǔ)上，廣泛動員社會力量支持農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。重點(diǎn)改善農(nóng)村幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和室內(nèi)外環(huán)境，為幼兒的在園生活提供基本保障。添置必要的學(xué)教玩具，利用本地資源優(yōu)勢，增加自制戶外體育活動材料，使戶外環(huán)境更具特色。保證室內(nèi)環(huán)境干凈整潔，注重幼兒飲水、用餐等衛(wèi)生安全?？茖W(xué)創(chuàng)設(shè)區(qū)域環(huán)境，利用教師和幼兒的手工作品優(yōu)化墻面布置，為幼兒提供溫馨的環(huán)境和氛圍。加強(qiáng)幼兒園信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高幼兒園網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，為接入優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源提供保障。

補(bǔ)充師資隊伍的數(shù)量缺口，提高教師的專業(yè)素質(zhì)。首先，提高教師待遇，多渠道增加優(yōu)質(zhì)師資。吸引和留住優(yōu)秀教師在農(nóng)村幼兒園任教，需切實(shí)提高幼兒園教師的工資待遇，確保崗位工資、績效工資正常發(fā)放，將幼兒園教師納入鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼范圍，保障在編教師與公辦中小學(xué)教師享受同等待遇，保障非公辦教師的工資待遇和基本權(quán)益。努力幫助教師解決住房、婚戀等生活問題。積極落實(shí)農(nóng)村幼兒園教師編制、職稱等問題，制定合理的園內(nèi)崗位晉升制度，根據(jù)就職年限制定相應(yīng)的獎補(bǔ)辦法。其次，面向各級各類師范院校畢業(yè)生、有志向從事學(xué)前教育的綜合性高等院校畢業(yè)生招考、培訓(xùn)，積極引導(dǎo)小學(xué)富余師資轉(zhuǎn)崗任教，以多渠道填補(bǔ)農(nóng)村幼兒園師資缺口。最后，加強(qiáng)職前職后培訓(xùn)，全面提升農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)素質(zhì)。農(nóng)村幼兒園教師隊伍專業(yè)來源復(fù)雜，很多教師沒有接受過系統(tǒng)的學(xué)前教育教師培訓(xùn)，專業(yè)理論匱乏，專業(yè)技能薄弱。應(yīng)想方設(shè)法為教師創(chuàng)造參加培訓(xùn)的機(jī)會，選派教師參加“國培計劃”、“省培計劃”，組織教師到優(yōu)質(zhì)中心幼兒園交流學(xué)習(xí)，定期開展幼兒園園本教研活動，適當(dāng)聘請專家或資深教師到幼兒園指導(dǎo)、培訓(xùn)。應(yīng)全方位提升農(nóng)村幼兒園教師的專業(yè)能力，重視師德師風(fēng)建設(shè)，提升專任教師和保育員的保教意識，培養(yǎng)教師組織教學(xué)活動的能力、班級環(huán)境創(chuàng)設(shè)的能力、利用信息化學(xué)習(xí)和教學(xué)的能力。防止出現(xiàn)“小學(xué)化”傾向，為幼兒提供高質(zhì)量的學(xué)前教育。

加大學(xué)前教育資助力度，不讓一個兒童因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。近年來，中央有關(guān)部門密集出臺了一系列相關(guān)資助政策措施，基本已建立起覆蓋幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校、普通高中、職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。然而，與其他各級各類教育相比，針對學(xué)前教育的資助力度仍然不夠，建立學(xué)前教育資助政策體系十分必要。應(yīng)進(jìn)一步加大地方財政資助力度，擴(kuò)大資助范圍，提高資助比例和資助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先資助建檔立卡家庭的幼兒接受免費(fèi)學(xué)前教育。在“貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向?qū)W前教育階段推進(jìn)，推行落實(shí)“貧困地區(qū)學(xué)前教育營養(yǎng)改善計劃”。同時，積極引導(dǎo)和鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及個人以多種形式捐助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童接受普惠學(xué)前教育。

（劉航，東北師范大學(xué)教育學(xué)部講師；蘭嶠，吉林大學(xué)東北亞研究院博士研究生）