4月1日起取消、調(diào)整部分政府性基金

日前，財(cái)政部發(fā)布通知，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自4月1日起取消、調(diào)整部分政府性基金，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這意味著，今年2000億元降費(fèi)的“頭炮”已經(jīng)打響。

此次政府性基金降費(fèi)，主要包括兩部分：一是取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，二是調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策，在擴(kuò)大免征范圍的同時(shí)，設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限。

很多人關(guān)心：這幾項(xiàng)基金收費(fèi)，是做什么用的？取消或調(diào)整后，降費(fèi)的力度有多大？記者就此采訪了有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家。

兩項(xiàng)取消一項(xiàng)調(diào)整，降費(fèi)預(yù)計(jì)超400億元

城市公用事業(yè)附加，是我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就開(kāi)始征收的地方政府基金，主要目的是彌補(bǔ)包括城市配網(wǎng)在內(nèi)的城市建設(shè)資金不足問(wèn)題。新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金于2008年開(kāi)征，具體征收標(biāo)準(zhǔn)，由各省結(jié)合本地實(shí)際情況制定。其收入全額納入地方財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。建設(shè)單位繳納新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，計(jì)入建安工程成本。

財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年，城市公用事業(yè)附加收入295.52億元，新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金收入89.17億元。2016年相關(guān)數(shù)據(jù)尚未公布。據(jù)財(cái)稅專(zhuān)家估算，這兩項(xiàng)基金取消后，降費(fèi)減負(fù)的力度應(yīng)該超過(guò)400億元。

殘疾人就業(yè)保障金，也是由地方政府征收的一項(xiàng)基金。凡企事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)，達(dá)不到省級(jí)政府規(guī)定比例的，就需要交納殘疾人保障金。殘疾人就業(yè)比例各地的規(guī)定不一樣，一般來(lái)說(shuō)不低于1.5%。也就是說(shuō)，如果一家企業(yè)有員工1000人，就需要安排15個(gè)殘疾人。用人單位每少安排1名殘疾人就業(yè)，就要拿出一人的年平均工資來(lái)繳納殘保金。

“作為促進(jìn)殘疾人就業(yè)的保障舉措，向用人單位收取殘保金是必要的，但收費(fèi)要切合實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)也要合理?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)助理張斌認(rèn)為。

在殘保金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，各地也不一樣。去年，北京市出臺(tái)殘保金保障新標(biāo)準(zhǔn)，將原來(lái)按北京市年人均工資，改為按用人單位在職職工年平均工資。這么一改，一些工資水平較高的企業(yè)，比如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等，殘保金繳費(fèi)額大幅上升，有的甚至增加了好幾倍。

“此次殘保金征收政策調(diào)整，設(shè)置了征收標(biāo)準(zhǔn)的上限，最高不得超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資3倍，就是要避免一些企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。”張斌說(shuō)，各地殘保金的規(guī)定比例，也應(yīng)符合實(shí)際情況。像廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，勞動(dòng)力聚集且外來(lái)務(wù)工人員多，而殘疾人出來(lái)打工的少，殘疾人占比就小。按1.5%以上的比例來(lái)安排殘疾人就業(yè)，實(shí)際需求根本達(dá)不到，造成企業(yè)多繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重。