促發(fā)展、惠民生：水利鋪就脫貧路

地處秦巴山片區(qū)的寧強縣毛壩河鎮(zhèn)羅全巖村，過去群眾吃水要到3公里外的地方背水，平均每戶每天要用半個強壯勞動力。修建飲水工程后，自來水直接引入廚房，不僅吃水方便、安全，還解放了生產力。年輕人外出打工，中老年人發(fā)展庭院經濟，增加了家庭收入，村容村貌得到改善。

陜西秦巴山、六盤山、呂梁山三個集中連片特困地區(qū)以及13個重點扶貧縣，存在基礎設施薄弱、產業(yè)滯后和環(huán)境問題，是全面建成小康社會的突出“短板”。

2016年以來，農村飲水的70%資金用于貧困地區(qū)，并由省級全部承擔了貧困地區(qū)的配套資金。當年全省共解決和改善了558個建檔立卡貧困村4.66萬貧困戶18.9萬貧困人口的飲水條件，實現了扶貧攻堅飲水安全建設項目落地見效。

調查顯示，我省貧困地區(qū)水利設施欠賬多，尤其是中型灌區(qū)自然淤積和人為毀壞更為嚴重。對此，2016年起我省優(yōu)先開展貧困地區(qū)大中型灌區(qū)末級渠系改造，小型農田水利工程建設向貧困地區(qū)傾斜。預計“十三五”期間向56個貧困縣（區(qū)）投入建設資金99.32億元，補齊農田水利的短板。

2016年，水利部門向40個貧困縣安排了小型農田水利建設項目，將全省項目57.3%的資金支持這些貧困縣統(tǒng)籌現代農業(yè)高效節(jié)水灌溉和山丘區(qū)“五小”水利工程建設，使444個貧困村、33.2萬貧困人口受益。在小型農田水利項目的支持和引導下，淳化縣丁戶塬村的300畝土地流轉后，建設成為一個全省水利高效節(jié)水灌溉扶貧示范點，僅此一項就推動了該村59戶貧困村民的脫貧工作。

號水脈、定水策：“河長”保障生態(tài)治水

這些年，通過實施一系列大大小小的水利工程，讓我們的水保障和水安全問題已經和正在得到解決。但水患平息了，生態(tài)卻還沒有跟上。例如有些河流只注重防洪保安，把河道修得像馬路一樣筆直，失去了河流自然彎曲的本來模樣。

單一的工程治水往往將水資源白白流走，對此，省委書記婁勤儉提出要由單純排水防洪、引水抗旱的工程治水向蓄滯泄洪兼顧、豐枯相濟的生態(tài)治水轉變。

何為生態(tài)治水？2016年，正在制作的《關中水系規(guī)劃》描述了這樣一幅圖景：有自然彎曲的河岸線；有深潭、淺灘；有天然砂石、水草；有常年流動的水，水質達到水功能區(qū)保護的標準；有鄉(xiāng)愁、有野趣；有劃定岸線、推行河道管養(yǎng)制度等管理措施，讓陜西涌動水的靈氣。

眼下，陜西省全面啟動河長制。省市縣鄉(xiāng)四級河長的主要任務是保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)。省水利廳河庫處負責人告訴記者，河長制就是為生態(tài)治河提供制度保障。

2016年，我省首先對渭河進行全域生態(tài)建設。渭河的這一華麗轉身，也表明“生態(tài)治水”取代“工程治水”，成為今后陜西水利建設的主題。為保證渭河生態(tài)基流，寶雞峽自2016年1月20日將渭河林家村斷面以下100公里河道流量提升到5立方米/秒以上，全年下泄生態(tài)水量2億立方米，18年來首次實現渭河寶雞段日夜奔流。

5年間，通過積極探索，水利風景區(qū)成為我省水生態(tài)保護的新樣本。截至目前，全省已創(chuàng)建國家水利風景區(qū)35處，省級以上水利風景區(qū)67處，數量穩(wěn)居全國第一梯隊。漢城湖，過去由于長期接納城市污水和雨洪，庫水污黑，環(huán)境惡劣。經過提升改造后，一個長6.27公里、生態(tài)水面850畝、景觀綠化面積1031畝的全新湖泊躍然而出。