探因

近年挖出多個(gè)地下錢(qián)莊 治標(biāo)更需治本

記者了解到，近年來(lái)在其他審計(jì)項(xiàng)目中，也揭示了多起大型地下錢(qián)莊境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)非法洗錢(qián)、開(kāi)票公司非法開(kāi)展支付結(jié)算業(yè)務(wù)等一批“地下錢(qián)莊”類(lèi)型的重大違法違規(guī)問(wèn)題線(xiàn)索。

線(xiàn)索后被移送至有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)一步辦理。雖然小小郵幣牽連出的巨額“地下錢(qián)莊”案，相關(guān)人員已經(jīng)被處理處罰，但審計(jì)人員認(rèn)為，打擊這類(lèi)違法違規(guī)問(wèn)題需要“治標(biāo)”更要“治本”。

多次發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均涉及百家單位、多個(gè)行業(yè)。“究其原因，主要是一些單位有需求。”審計(jì)人員說(shuō)，有些單位是處理費(fèi)用；有些單位是為了完成銷(xiāo)售任務(wù)等。

這樣的后果，一是對(duì)單位的資金管理有危害，存在形成小金庫(kù)，甚至貪腐的可能。因?yàn)殄X(qián)進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)后就會(huì)失控，形成賬外的資金體系。二是對(duì)國(guó)家的稅收影響很大。

“地下錢(qián)莊只是通道，屬于下游犯罪，打掉一兩家對(duì)買(mǎi)票的單位難以產(chǎn)生震動(dòng)。更要采取措施從源頭遏制，打擊利用通道進(jìn)行深層次犯罪的利益輸送、逃稅、行賄等行為?！睂徲?jì)人員指出。

追問(wèn)1 金融審計(jì)為何關(guān)注“開(kāi)票”問(wèn)題？

“開(kāi)票”實(shí)際有支付結(jié)算性質(zhì)，是監(jiān)管部門(mén)的關(guān)注重點(diǎn)

審計(jì)人員告訴新京報(bào)記者，表面看這類(lèi)問(wèn)題是一些人員非法幫助一些單位把錢(qián)洗出、套出去，但實(shí)際帶有支付結(jié)算的性質(zhì)，按規(guī)定是必須有國(guó)家頒發(fā)的牌照的。

“資金的支付如果繞開(kāi)正規(guī)的支付體系實(shí)行，會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管部門(mén)無(wú)法對(duì)這些資金進(jìn)行監(jiān)管。所以這類(lèi)問(wèn)題，都是監(jiān)管部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn)。”

審計(jì)人員介紹，“錢(qián)莊”洗錢(qián)的行為還構(gòu)成了很多上下游犯罪通道，助長(zhǎng)了諸如腐敗、偷逃稅、利益輸送等違法犯罪問(wèn)題。打擊這種地下錢(qián)莊，可以規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，杜絕非法資金流動(dòng)，這也是國(guó)際上普遍認(rèn)可的。

審計(jì)人員表示，很多巨額的黑色或灰色資金鏈條，如果一筆一筆追查難度大、耗時(shí)長(zhǎng)。監(jiān)管部門(mén)在這一方面要加大信息化技術(shù)手段的運(yùn)用，可以大大提高監(jiān)管的效率。

“金融行業(yè)有自己的監(jiān)督體系，金融審計(jì)不僅要對(duì)金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督，也要發(fā)揮再監(jiān)督的作用。”審計(jì)人員表示，相比金融監(jiān)管和金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督，國(guó)家審計(jì)有著更加獨(dú)立和綜合的優(yōu)勢(shì)。一些線(xiàn)索都隱藏在細(xì)節(jié)中，審計(jì)人員需要邊審邊學(xué)，不斷鍛煉能力、開(kāi)闊視野，練就一雙慧眼。

追問(wèn)2 金融審計(jì)如何應(yīng)用大數(shù)據(jù)？

組成數(shù)據(jù)分析小組，按業(yè)務(wù)性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分工處理

毫無(wú)疑問(wèn)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用對(duì)線(xiàn)索的發(fā)現(xiàn)和查處起到了重要作用。這些大數(shù)據(jù)是如何起作用的？

“培養(yǎng)分析數(shù)據(jù)的審計(jì)團(tuán)隊(duì)很重要。”審計(jì)人員介紹，根據(jù)個(gè)人專(zhuān)業(yè)背景和技術(shù)特長(zhǎng)，組成了專(zhuān)題分析小組，將重要審計(jì)事項(xiàng)按照業(yè)務(wù)性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分工處理。

審計(jì)人員介紹，“一些金融活動(dòng)很復(fù)雜，數(shù)據(jù)分析量巨大，都需要建立數(shù)據(jù)模型。”審計(jì)人員舉例，如“洗錢(qián)”問(wèn)題，會(huì)涉及多家單位，數(shù)據(jù)分析時(shí)就要融合多類(lèi)數(shù)據(jù)才能揭示其中問(wèn)題。“目前對(duì)數(shù)據(jù)的綜合性和融合性分析，還是一個(gè)需要進(jìn)一步探索研究的領(lǐng)域，這是一個(gè)邊建邊用邊完善的過(guò)程。”

“金融風(fēng)險(xiǎn)與其他行業(yè)不同，一兩個(gè)人的錯(cuò)弊行為可能影響成千上萬(wàn)人，動(dòng)輒涉及資金成百上千億，風(fēng)險(xiǎn)外溢的影響比較大?！睂徲?jì)人員認(rèn)為，還需要加強(qiáng)事后的監(jiān)督。

信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)對(duì)于金融審計(jì)的重要性不言而喻。審計(jì)人員介紹，目前金融審計(jì)在數(shù)據(jù)分析方面投入的人力和時(shí)間越來(lái)越多，今后這一塊比重還要加大，技術(shù)能力和分析水平也要隨之提高。

新京報(bào)記者 沙璐